2025年7月11日《聊城日報》1版

　　當下的高唐，項目建設的滾滾熱潮令人心潮澎湃。走進重點項目建設現(xiàn)場，車輛穿梭、機器轟鳴，一派熱火朝天的繁忙景象。

　　重點項目建設加速推進，是高唐縣深化行政審批制度改革，把更多“政府有為”注入更廣“企業(yè)有感”的生動縮影。今年以來，高唐縣以改革破解工程建設項目審批難題，通過流程再造、機制創(chuàng)新、服務升級，努力打造審批環(huán)節(jié)最少、辦事效率最高、群眾體驗最優(yōu)的一流營商環(huán)境，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁動能。

　　惟改革者進，惟創(chuàng)新者強。高唐縣委書記孫遷國表示，在全市“作風深化、實干爭先，抓改革創(chuàng)新促高質(zhì)量發(fā)展”的關(guān)鍵時期，高唐縣將聚焦企業(yè)群眾關(guān)切，持續(xù)深化改革攻堅，以“項目吹哨、部門報到”的服務理念，推動改革創(chuàng)新再提速、審批流程再優(yōu)化、服務效能再提升，讓更多好項目、大項目在高唐落地生根。

　　協(xié)同做加法 集成聚合力

　　進企幫扶

　　如何打破部門壁壘，讓企業(yè)告別“多頭跑”？高唐縣用“一件事”集成服務給出了答案。

　　6月16日，在高唐縣政務服務大廳“高效開工”專窗，工作人員正指導恒通悅府房地產(chǎn)開發(fā)項目填報綜合申請表。“原來要跑5個部門、辦理10項業(yè)務，現(xiàn)在一表通辦、一次辦結(jié)。”企業(yè)經(jīng)辦人點贊的正是高唐縣整合14個事項的“高效開工一件事”改革。

　　如今的高唐，這樣的創(chuàng)新并非個例。針對涉水審批“多重論證”問題，該縣首創(chuàng)“多水合一”審批模式；面對項目評價報告“分項評估”現(xiàn)象，推行跨領(lǐng)域“多評合一”改革……

　　“通過重構(gòu)部門協(xié)同機制，我們實現(xiàn)了從行政審批改革‘物理整合’到‘化學反應’的轉(zhuǎn)變，顯著降低了企業(yè)的制度性交易成本。”高唐縣委常委、副縣長張婷婷介紹。

　　流程做減法 企業(yè)添活力

　　進企幫扶

　　一份評估報告，讓企業(yè)節(jié)省3萬元！

　　位于高唐經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的山東奧博生物科技有限公司，計劃建設生物法生產(chǎn)2萬噸甘露糖醇項目，需要申請取水許可證。該項目負責人頗有感慨地說，“過去辦證要等專家評審，再反復修改報告，現(xiàn)在憑一份承諾書，當場便可拿證，省時又省錢。”奧博生物之所以能夠快速拿證，得益于高唐縣推行的區(qū)域評估成果共享機制。

　　高唐縣將單個項目的“重復評價”變?yōu)閳@區(qū)“一次評估、全域通用”，使企業(yè)原本需要單獨進行的水資源論證、水土保持方案審批等評估評審工作，無需再進行專家評審，而是直接免費應用區(qū)域評估評審成果。

　　從“接力跑”到“并肩跑”，高唐縣的審批改革始終貼著企業(yè)需求走。通過分階段發(fā)放施工許可，項目建設單位可先開展基坑作業(yè)；用地規(guī)劃許可與土地出讓并聯(lián)辦理，讓項目開工至少提前5個工作日……改革后，工程建設項目全流程審批時限大幅壓縮，極大提升了審批服務效能。

　　服務做乘法 項目增動力

　　在盤活閑置土地的主戰(zhàn)場，高唐縣“預告登記報建”模式正讓“包袱”成為財富。

　　日前，高唐縣健康生物科技園通過土地轉(zhuǎn)讓預告登記，順利取得了廠房的建設手續(xù)，使閑置多年的192畝工業(yè)用地重煥生機。針對“一方面土地閑置，一方面項目無地可落”的尷尬情況，高唐縣梳理各場景相關(guān)事項鏈條，創(chuàng)新推出“預告登記報建一件事”主題式服務，對未完成開發(fā)投資總額25%的可按照“先投入后轉(zhuǎn)讓”的原則，申請辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移預告登記，推進事項集成辦理，有效促進了土地二級市場的要素流通。

　　無獨有偶。租賃土地建設廠房的新政，讓企業(yè)實現(xiàn)了“輕資產(chǎn)入駐”。高唐縣明確已取得建設用地使用權(quán)的出租人，可將土地或連同地上附著物出租。承租人完成租賃土地備案后，即可申辦建設工程規(guī)劃許可、施工許可等手續(xù)，大幅減少了土地購置成本，保障了投資者權(quán)益。

　　“兩項新政盤活了存量建設用地，有效降低了企業(yè)用地成本。”高唐縣行政審批服務局局長董大震介紹，截至目前，高唐縣通過服務做乘法，已盤活土地320余畝，相當于新增產(chǎn)業(yè)空間21萬平方米。

　　機制做除法 制度革新力

　　審批環(huán)節(jié)越復雜，企業(yè)負擔就越重。高唐縣直擊“先拿地、后審批”這一核心堵點，以“超前審查”做除法，有效壓縮環(huán)節(jié)疊加的冗長耗時。

　　與時間賽跑，讓項目提速。高唐縣打破傳統(tǒng)線性流程束縛，創(chuàng)新推出“超前審查、憑函開工”審批模式，充分利用土地招拍掛的法定“空檔期”，將大量后續(xù)工作大幅前置，讓項目提前40—60天開工建設，極大減少了企業(yè)資金占用和資源浪費，有效助力項目搶抓市場“風口期”。目前，高唐縣行政審批部門已對錦博士啤酒擴建項目開展設計方案審查，出具了第一份《建設工程設計方案審查意見函》，正對美康環(huán)保材料、戴納密克智能制造、乾旺自動化等重點項目進行“憑函開工”的精準指導。

　　從“坐等審批”到“上門服務”，從“串聯(lián)審批”到“集成辦理”，高唐縣大膽破壁壘、疏堵點，打通了項目落地的“最后一公里”。截至目前，高唐縣46個省、市重點項目手續(xù)辦結(jié)率均在90%以上，審批效率指標穩(wěn)居全市前列。

　　今天，一張張不斷“瘦身”的清單，讓高唐縣行政審批改革的步伐邁得更加穩(wěn)健有力。

　　文/圖 記者 鄒輝 通訊員 張麗媛