■ 本報記者 張目倫

　　“‘現場執(zhí)法教學’的培訓方式模式新、效果好，將枯燥的標準禁令和生產現場有機結合起來，既形象又直觀，讓人很快就能記住。”11月26日，說起近期參加的培訓，開發(fā)區(qū)應急管理處執(zhí)法人員王立洋深有感觸。

　　今年以來，聊城市應急管理局聚焦綜合行政執(zhí)法主責主業(yè)，緊抓執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設，建立“一案一審一會商”案件辦理制度，不斷提效能、重服務，通過執(zhí)法手段推動全市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。

　　執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設

　　目前，我市僅工貿領域50人以下的中小型企業(yè)就有3000余家，具有典型的點多、面廣、線長、規(guī)模小等特點，安全風險高，為執(zhí)法工作帶來不小的挑戰(zhàn)。為提升隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力，聊城市應急管理局制發(fā)了《聊城市應急管理綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設標準》，從執(zhí)法裝備、執(zhí)法流程、執(zhí)法用語、執(zhí)法檔案等方面對行政執(zhí)法行為進行規(guī)范。

　　與此同時，聊城市應急管理局分行業(yè)編制了《可視化執(zhí)法手冊》，實現執(zhí)法標準及執(zhí)法程序形象化、可視化。在此基礎上，該局摒棄了以往課堂教學的執(zhí)法培訓方式，選取重點行業(yè)領域，聘請安全專家?guī)ьI執(zhí)法人員現場介紹常見設備設施，講解隱患高發(fā)環(huán)節(jié)，立體化、多方面地展示課堂上接觸不到、了解不深的設備設施檢查要素。

　　一案一審一會商

　　為扎實推進法治化建設，聊城市應急管理局建立了“一案一審一會商”案件辦理制度，實現對行政處罰的全方位、全流程、常態(tài)化、長效化監(jiān)督。

　　“一審”是指所有案件在立案前需要經過法制監(jiān)督科室或法制員審核。該局出臺了《聊城市應急管理法制監(jiān)督員管理辦法》，要求每個縣（市、區(qū)）選拔1—2名政治立場堅定、業(yè)務水平高的執(zhí)法骨干擔任法制監(jiān)督員，負責執(zhí)法案件內審和執(zhí)法行為內部監(jiān)督。“一會商”是指在下達處罰告知書前必須經過集體會商。

　　“一案一審一會商”案件辦理制度的實施，提升了行政執(zhí)法案件辦理的質量，保障了人民群眾的合法權益。“通過‘一案一審一會商’機制，進一步規(guī)范了執(zhí)法行為，切實提升了行政執(zhí)法水平和執(zhí)法質量。”聊城市應急管理局政策法規(guī)科科長宋曉旭介紹。

　　執(zhí)法+服務

　　為切實保障經營主體和人民群眾合法權益，聊城市應急管理局創(chuàng)新“執(zhí)法+服務”模式，在全社會營造出人人重視安全、人人參與安全的良好氛圍。

　　該局推行全過程“說理式”執(zhí)法新模式，通過公開執(zhí)法清單等方式，做好事前“傳道”；通過推進“現場執(zhí)法+現場培訓”模式，做好事中“授業(yè)”；通過約談、定期回訪、重點幫扶等方式，做好事后“解惑”。

　　為培養(yǎng)安全生產“守法人”，聊城市應急管理局要求執(zhí)法檢查“三必談”。“三必談”即執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中堅持“執(zhí)法先送法”的方式，與企業(yè)主要負責人、管理人員和一線員工代表等三個層面人員開展談心談話，讓常態(tài)化執(zhí)法檢查發(fā)揮教育提醒作用。該局還抽調執(zhí)法骨干組建“黨員安全生產服務隊”，利用節(jié)假日開展安全生產“服務式”執(zhí)法活動。

　　聊城市應急管理局黨委書記、局長高恒業(yè)表示，全市應急執(zhí)法隊伍將緊緊圍繞安全生產治本攻堅三年行動、企業(yè)安全生產主體責任落實兩項重點任務，嚴執(zhí)法、優(yōu)服務，繼續(xù)以高質量執(zhí)法工作服務全市經濟社會高質量發(fā)展。