《反有組織犯罪法》于2022年5月1日起正式實施,共9章77條,包括總則、預防和治理、案件辦理、涉案財產認定和處置、國家工作人員涉有組織犯罪的處理、國際合作、保障措施等。在過去的數十年間,我國已根據實際工作需要,制定了一批針對有組織犯罪的法律法規、司法解釋以及相關文件,此次的《反有組織犯罪法》系對掃黑除惡專項斗爭工作成功經驗的總結。
(一)什么是有組織犯罪
有組織犯罪主要是以下兩種形式:一是組織、領導、參加黑社會性質組織犯罪;二是黑社會性質組織、惡勢力組織實施的犯罪。
其中,惡勢力組織,是指經常糾集在一起,以暴力、威脅或者其他手段,在一定區域或者行業領域內多次實施違法犯罪活動,為非作惡,欺壓群眾,擾亂社會秩序、經濟秩序,造成較為惡劣的社會影響,但尚未形成黑社會性質組織的犯罪組織。根據該定義不難看出,惡勢力組織實質上就是黑社會性質組織的雛形。之所以本法要對惡勢力組織進行定義,主要目的在于實現“露頭就打”“打早打小”,扼殺犯罪組織于萌芽狀態。
當然,為了確保打擊范圍的全覆蓋,除了要對犯罪組織進行界定外,還要進一步擴大法律的規制范圍以及明確犯罪手段。為此,本法與時俱進地將通過網絡實施的有組織犯罪納入規制范疇。
此外,本法還對黑惡勢力組織長期使用的“軟暴力”犯罪手段進行了認定,明確為謀取非法利益或者形成非法影響,有組織地進行滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢等,對他人形成心理強制,足以限制人身自由、危及人身財產安全,影響正常社會秩序、經濟秩序的,可以認定為有組織犯罪的犯罪手段。進一步擴充了法律的適用范圍。
(二)本法亮點
1、從嚴懲治有組織犯罪
對有組織犯罪的組織者、領導者和骨干成員,應當嚴格掌握取保候審、不起訴、緩刑、減刑、假釋和暫予監外執行的適用條件,充分適用剝奪政治權利、沒收財產、罰金等刑罰。為預防再犯罪,本法對有黑惡勢力犯罪前科的刑滿釋放人員附加了一定的義務,包括要求其定期進行財產及日常活動報告,也要求相關行業主管部門對該類人員參與的企業經營活動加強監管。
2、強調社會治理
本法要求建立健全行業有組織犯罪預防和治理長效機制,對相關行業領域內有組織犯罪情況進行監測分析,對有組織犯罪易發的行業領域加強監督管理。這預示著有關機關應當積極的履行自身的社會治理職能,率先發現問題,變被動履職為主動履職。實現“露頭就打”、“打早打小”。
3、深挖黑惡勢力“保護傘”
本法將查辦國家工作人員涉有組織犯罪列為工作重點。首先,明確國家工作人員涉有組織犯罪的違法犯罪行為的具體類型,并要求司法機關對該類行為從嚴處置、從重處罰。其次,對司法機關就處置國家工作人員涉有組織犯罪案件的協調配合做出了規定,要求各機關加強協作配合,建立線索辦理溝通機制。
4、注重保護未成年人權益
為避免未成年人成為黑惡勢力侵害的對象,以及防范黑惡勢力利用未成年人從事有組織犯罪,本法對涉及未成年人的有組織犯罪行為做出了從嚴處罰規定。明確教育行政部門、學校應當會同有關部門建立防范有組織犯罪侵害校園工作機制,加強反有組織犯罪宣傳教育,增強學生防范有組織犯罪的意識,教育引導學生自覺抵制有組織犯罪,防范有組織犯罪的侵害。
(三)《反有組織犯罪法》與你我的關系
第一,打擊有組織犯罪與你我息息相關。并非所有的有組織犯罪都是以暴力形式存在,信息科技的發展、市場經濟的深化使得有組織犯罪的形式不斷變化,黑惡勢力可能使用欺行霸市的手段來壟斷市場、抬高價格;黑惡勢力也可能使用網絡攻擊的方式來擴張自己的影響力。打擊有組織犯罪實質上就是在保護每一位公民的幸福生活。
第二,掌握保護自己的方式。檢舉犯罪是每一位公民的權利,但是,很多人可能會心存顧慮,擔心在日后遭到打擊報復。為充分保障檢舉人權益,本法特別設立保障條款,明確指出檢舉人可以要求司法機關提供的保障措施,保證公民的檢舉權能夠得到充分的實施。
第三,成為生活中的英雄。為鼓勵公民參與有組織犯罪的治理,法律規定對舉報有組織犯罪或者在反有組織犯罪工作中作出突出貢獻的單位和個人,按照國家有關規定給予表彰、獎勵。
《反有組織犯罪法》的出臺,對于建設更高水平的平安中國、法治中國,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,確保人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安,具有重大意義。
掃黑除惡沒有旁觀者,你我都是踐行人。讓我們積極行動起來,從自身做起,從現在做起,舉報黑惡勢力,打擊黑惡勢力,共同守護我們的美好生活。
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