1、農戶：我們村有在基本農田種樹的，誰來管？

　　專家：在基本農田種樹是萬萬不行的。村里管你，鎮上管你，縣里還管你。

　　根據《中華人民共和國土地管理法實施條例》第五十一條：違反第三十七條規定，非法占用永久基本農田發展林果業或者挖塘養魚的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令限期改正；逾期不改正的，按占用面積處耕地開墾費2倍以上5倍以下的罰款。縣級自然資源局會責令種樹人限期改正，將樹木伐移，拒不改正的自然資源部門會根據法律程序進行罰款等措施恢復耕地屬性。

　　《糧食安全保障法》第十三條規定：耕地應當主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品及飼草飼料生產。縣級以上地方人民政府應當根據糧食和重要農產品保供目標任務，加強耕地種植用途管控，落實耕地利用優先序，調整優化種植結構。具體辦法由國務院農業農村主管部門制定。縣級以上地方人民政府農業農村主管部門應當加強耕地種植用途管控日常監督。村民委員會、農村集體經濟組織發現違反耕地種植用途管控要求行為的，應當及時向鄉鎮人民政府或者縣級人民政府農業農村主管部門報告。

　　2、農戶：植樹造林季，我們老百姓想要在自己承包地上種植樹木需要注意什么？

　　專家：農民個人可以在自己承包的非耕地上種植樹木，但絕不得擅自在自己承包的耕地上種植樹木等發展林果業，因此，植樹之前一定要首先咨詢村委、鄉鎮，自己的承包地是不是耕地、是不是基本農田。

　　如果確需占用耕地種植果樹的，就要向鄉鎮政府提出申請，由鄉鎮政府批準并落實耕地“進出平衡”報自然資源和規劃局備案后，才可以實施。

　　如果占用基本農田種植樹木將面臨高額罰款。2021年9月1日起實施的《土地管理法實施條例》中，新增加了對占用基本農田發展林果業或挖塘養魚的處罰性規定：“非法占用永久基本農田發展林果業或者挖塘養魚的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令限期改正；逾期不改正的，按占用面積處耕地開墾費2倍以上5倍以下的罰款”。假設當地耕地開墾費為每畝9萬元，也就是隨意占用基本農田種植樹木有可能面臨18萬-40萬的罰款。

　　因此，請大家按照規定開展植樹活動，切莫任性改變耕地用途而造成不必要的損失。

　　3、農戶：現在俺們老百姓對種糧食的意愿是一天不如一天，根本原因就是種糧食不值錢，遇到大旱天氣，兩個月不下雨誰撐勁，現在老百姓種地都是靠老天爺吃飯。而且現在年輕人吃不了苦，不愿回家種地了。我歲數大了，也種不動糧食了，尋思種楊樹，可以么？

　　專家：這是不可以的。能不能種樹得看土地性質。如果土地屬于林地范圍，就能種樹；如果土地屬于耕地，那么不能種樹，只能種植糧食作物。

　　咱國家有規定，根據《中華人民共和國土地管理法實施條例》第五十一條規定，非法占用永久基本農田發展林果業或者挖塘養魚的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令限期整改；逾期不改正的，按占用面積處耕地開墾費2倍以上5倍以下的罰款；破壞種植條件的，依照《土地管理法》第七十五條的規定處罰。

　　所以，一定不要貿然跟風種樹，不然最后損失的是自己。

　　4、農戶：我在自家口糧田里能種樹嗎？

　　專家：不可以！

　　口糧田大部分屬性是耕地，部分為永久基本農田，按照耕地管理要求，永久基本農田種植糧、棉、油、糖、蔬菜等農作物，一般耕地種植糧、棉、油、糖、蔬菜等農產品及飼草飼料等，目的就是讓咱們中國十幾億人都能吃上飯。要是都種了樹，那咱們的飯碗就端不牢了，到時候就得餓肚子。

　　5、農戶：自己家的承包地里種了樹，政府說得清理了，這是為什么？

　　專家：我國是人口大國，保障14億人口糧食安全是我們的頭等大事，而耕地是糧食生產的命根子，牢牢守住耕地保護紅線，就是要保障18億畝耕地這條紅線。我國人多地少的基本國情，決定了我們必須把關系到14億人口吃飯問題的耕地保護好。18億畝耕地紅線，確保糧食夠吃。2020年11月4日國務院辦公廳下發了《關于防止耕地“非糧化”穩定糧食生產的意見》要求，耕地里只能種糧食，不讓耕地種樹、種苗圃、種果樹。所以在耕地里種樹等，不符合耕地管理要求的都要清理。

　　6、農戶：耕地和永久基本農田是否可以種樹？

　　專家：不可種樹。根據《自然資源部 農業農村部 國家林業和草原局關于嚴格耕地用途管制有關問題的通知》（自然資發〔2021〕166號）文件要求，永久基本農田不得轉為林地、草地、園地等其他農用地及農業設施建設用地。嚴禁占用永久基本農田發展林果業和挖塘養魚。《土地管理法實施條例》第十二條關于“嚴格控制耕地轉為林地、草地、園地等其他農用地”的規定。一般耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品及飼草飼料生產；在不破壞耕地耕作層且不造成耕地地類改變的前提下，可以適度種植其他農作物。《土地管理法實施條例》第五十一條違反《土地管理法》第三十七條的規定，非法占用永久基本農田發展林果業或者挖塘養魚的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令限期改正；逾期不改正的，按占用面積處耕地開墾費2倍以上5倍以下的罰款。破壞種植條件的，依照《土地管理法》第七十五條的規定處罰。

　　7、農戶：外出打工，想在自家承包流轉的田里種樹苗，也不用管理，還能有收益，可以嗎？

　　專家：這可使不得，國家明令禁止大規模流轉耕地不種糧，是典型的耕地非糧化行為。一旦種上苗木，首先要限期修正，而且之前享受的種糧扶持補貼政策也都沒有了。《土地管理法實施條例》第十二條關于“嚴格控制耕地轉為林地、草地、園地等其他農用地”，一般耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品及飼草飼料生產；在不破壞耕地耕作層且不造成耕地地類改變的前提下，可以適度種植其他農作物。

　　8、農戶：兩年來各地都在清理樹木，現在國家又開始“退林還耕”了嗎？

　　專家：不是。在國家的各項法規政策里并沒有“退林還耕”這個詞。老百姓口中的“退林還耕”實際指的是“違規占用耕地整改復耕”，清理的也是違規在耕地上栽種的樹木。

　　這是國家為保障糧食安全，實現耕地保護做出的重大決策。如果將清理樹木強行解讀為“退林還耕”，容易讓大家認為政策朝令夕改、急轉彎，必須予以澄清。其實對于耕地上種樹有個更準確的名詞就是耕地“非糧化”，任何在永久基本農田內的耕地“非糧化”行為都是違法的，必須予以改正。

　　‍來源：農村大眾（有部分改動）