自2019年入選第一批鄉村振興齊魯樣板省級示范區創建名單以來，聊城市東昌府區堂邑鎮緊抓發展機遇、堅持立破并舉，以“村片”為單位、以水系為紐帶，積極推動中南北三個片區融合發展，全力打造城郊型鄉村振興示范樣板。

抓住三個重點科學規劃實施

　　抓村片規劃。示范片區立足堂邑鎮轄區內古運河、水庫、兩河濕地等自然資源，千年古鎮、孔繁森故居、孔繁森精神教學基地、魯西革命烈士紀念館等文化資源，葫蘆、黑頭羊、羊肚菌等特色產業資源，聯合清華大學設計院科學制定示范區規劃，確立了“鄉村振興齊魯樣板區、近郊紅色鄉村文旅區”功能定位。通過和美鄉村建設、片區化發展、景區化打造，實現農業農村布局由散到聚、規模由小到大、層次由低到高、發展由弱到強“四個轉變”。

　　抓村片建設。以現有美麗鄉村為抓手，在示范區內開展全域美麗鄉村省、市、區三級聯創，先后整合資金2億多元投入到片區人居環境整治提升，實施自來水管網改造、農村生活污水管網鋪設、清潔取暖、四好農村路建設、胡同硬化等基礎設施提檔升級項目，為示范區鋪就了底色，形成了既有“盆景”又有“風景”、既有“面子”也有“里子”的發展格局，在較短時間內讓農民群眾感受到居住環境帶來的新變化。

　　抓村片治理。充分發揮基層黨組織引領作用，把信用體系建設作為提升鄉村文明水平的重要抓手，把村民日常的志愿服務、見義勇為，積極支持參與村級治理事務等70種守信情況和私搭亂建、違規違法、破壞環境衛生等116種失信情況換算成信義積分，創新開展了“信義+美麗鄉村”活動。在全鎮15個新村、社區和企業設立三級信義超市74個，村民們可以利用信義積分在信義超市內兌換心儀的商品，切切實實的享受到信義紅利。同時積極探索小微權力清單、民情懇談會、鄉賢參事會、移風易俗改革等鄉村治理的好經驗好做法，讓群眾參與到鄉村治理、建設、管護的各個方面，在共建共治共享中獲得更多參與度、滿足感。

堅持產業賦能促進共同富裕

　　培育壯大本土產業。依托片區內糧食、食用菌、畜牧等農產品資源，積極發展農產品加工業。采取“龍頭企業+黨支部領辦合作社+農戶”的模式，支持村企合作，壯大了產業，實現了強村富民。片區內紅荷面粉廠、建春食品、利豐源食品成長為規上農產品加工企業，綠亞集團創建為省級農業產業化龍頭企業。依托傳統葫蘆種植產業，積極發展創意加工和農村電商。近三年吸引200余名青年人才返鄉、入鄉創業。路莊村被認定為全國鄉村特色產業超億元村、省級鄉土產業名品村，堂邑鎮被評為“中國淘寶鎮”。積極推動興堂牧業與國家、省農科院合作開展黑頭羊種羊繁育，繁育的種羊輻射到新疆、甘肅等地。羊肚菌種植被評為“全國名特優新農產品名錄”。

　　吸引外來資本下鄉興業。先后引入國興集團現代農業示范園、范制葫蘆種植基地、創聚農服基地等農業項目；水庫光伏發電、永創建材等工業項目；以及孔繁森精神教學基地、魯西革命烈士紀念館等文化項目落地片區，既促進了產業發展，又增加了集體和農民收入。比如，創聚農服基地與省農擔合作，通過黨支部領辦的合作社為周邊村民提供農業生產全過程托管服務，讓農民在每畝地1200元保本收入的情況下，還能通過打工和分紅獲得增量收益，開創了農戶、合作社、農服公司“1+1+1＞3”的多贏局面。

　　多路徑發展集體產業。通過黨支部領辦合作社，探索了多種黨建引領集體增收模式。比如，肖廟村探索共享經濟模式，通過黨支部領辦合作社，將70畝梨園劃成300多個小塊，變成“城里人的自留地”，村集體年增收18萬元。羅屯新村成立勞務合作社，承接村內和中華電廠物業業務，村集體每年增收32萬元；繁森新村開展村企黨組織聯建打造葫蘆農場項目，2022年向各村分紅27萬元；劉莊新村以土地共營模式經營500畝果園，實現村集體增收140萬元，向群眾分紅80萬元；呂莊村利用村內閑置房屋開辦了棉服加工廠發展庭院經濟，帶動村內60余人穩定就業，集體增收12萬元；其他村探索“小田變大田”改革，通過“農服公司+合作社+村民”模式促進集體增收、群眾致富。目前，片區內5個新村集體收入均超過50萬元，劉莊村村集體收入突破200萬元。集體收入、農民人均可支配收入增幅明顯高于東昌府區的平均水平。

強化要素保障構建新發展格局

　　強化組織引領。構建“區級專班—片區聯合黨委—行政村黨委—自然村網格黨支部—黨員聯系戶”的五級組織體系，由鎮黨委書記任片區黨委書記，以黨建聯盟串聯片區發展合力，筑牢組織保障。

　　整合要素投入。學習借鑒鄉村振興合伙人模式，堅持以改革思維激活市場、要素和主體，吸引工商、人才、企業等社會資本下鄉，讓專業人干專業事。積極整合財政、水利、交通、農業農村、金融等涉農資金，每年整合不低于1億元用于示范片區建設。利用齊魯富民貸等金融政策，在創業貸款、創業培訓等方面予以支持，發揮金融助力鄉村振興作用。

　　提升群眾生活品質。按照“把農村建設得更像農村”的原則，注重保護保留魯西平原鄉村風貌，進一步鞏固提升基礎設施，實施外立面改造、強電弱電入地、綠化及景觀節點提升等工程。針對片區內濕地、水庫集中、水系發達的特點，積極運用政策性金融工具或專項債，東昌府區域開展河渠林草路坡田村全要素系統整治，實現片區生態環境的全面提升。整合各部門的政策和資金，在各行政新村建設村級公共服務中心，打造集文化、村務服務、日間照料、幸福食堂等功能于一體的綜合服務平臺，提高民生保障水平。

　　竇筱雯 代慶凱