■ 本報記者 蒲二利

　　經營者能不能發行預付卡？如何對其進行監管？

　　2月17日上午，聊城市市場監督管理局七樓會議室里，來自社會各界的聽證代表濟濟一堂，對此問題展開了熱烈的討論。當天，市市場監管局在這里舉行《聊城市單用途預付消費卡管理條例(征求意見稿)》立法聽證會。這是一個關乎廣大群眾切身利益的聽證會，聽證代表們精心準備了自己的發言，十分珍惜自己神圣的話語權。

　　市市場監管局網絡交易監督管理科科長馮保柱是此次聽證會的聽證陳述人，也是《聊城市單用途預付消費卡管理條例(征求意見稿)》的主要起草人之一，參與了征求意見稿的立法論證工作。在聽證會上，他介紹，預付式消費作為一種新型的消費模式，涉及教育培訓、美容美發、商業零售、住宿餐飲、體育健身、文化娛樂等方方面面，和百姓生活息息相關。單用途預付消費卡的使用，給消費者帶來了便利，也促進了商家增收，但是，相關問題也隨之而來。近年來，不少聊城消費者使用單用途預付消費卡時，遭遇商家攜資跑路的現象。問題頻發，預付式消費亟待規范，消費者急切呼吁出臺相關規范性法律文件。在這種背景下，聊城市決定將單用途預付消費卡立法提上日程，并采取聽證會的形式，最大程度地聽取百姓最真實的聲音。

　　一位專家學者代表說：“針對《條例》中第十一條，預付卡的退卡情況，如果出現預付卡的余額不夠單次消費的情況下，預付卡的銷卡和退費如何處理?這個需要明確。”

　　緊接著，一位消費者代表連發數條提問：“是否可以明確在幾日內退卡?《條例》中針對商家‘拖延退回預收資金’的條款，建議進一步明確拖延的定義，何為拖延？經營者很多行為是可以不予行政處罰的，是否可以將他們的違法行為及信息共享到平臺上？如果將公司的主要負責人、控股股東都列為失信被執行人，對消費者的保障是否更全面？年報信息一年申報一次，間隔周期是比較長的，企業的信用狀況會發生變化。如果經營者的納稅出現異常，是否允許發行預付消費卡？”

　　“培訓機構學員感覺沒有學到東西，要求退全款，這種情況怎么處理？辦卡贈送的消費和服務怎么退費退卡？”一位行業代表陳述。

　　聽證會現場，代表們針對單用途預付消費卡的界定范圍、涉及退卡的法律規定和風險警示制度的相關內容，展開了激烈討論。無論是消費者，還是經營者，所有的觀點都得到了充分的表達。

　　聽證會結束后，市市場監管局工作人員將聽證代表的意見和建議進行了匯總，形成聽證報告，作為審議條例的重要參考資料。隨后，我市將進一步開展專家論證、部門(單位)座談等相關工作，根據相關意見建議對法規草案進行修改完善，然后報省人大常委會審查批準。