2023年，全省兩大平臺受理企業各類訴求近30萬件，服務滿意率超過99%

　　怎樣高效辦成一件事？

　　山東強化政企溝通交流，以有解思維破除發展障礙

　　□記者 段婷婷 通訊員 褚超 報道 濟南市持續推動工程建設項目審批制度改革，成立“項目管家”提供覆蓋工程建設項目審批全流程幫辦服務。

　　強信心、促發展，政企良性互動是關鍵。政企如何良性互動？渠道是否有效？卡點和結合點又在哪里？怎樣才能更好推進工作？

　　為了回答好這些問題，山東圍繞政府機關運轉、加強政企溝通、數字政府建設全力開展提速提效“三大行動”，強力推動“高效辦成一件事”縱深推進、落細落實。其中，建立健全政企常態化溝通交流機制，是2023年以來山東大力推進的一項重點工作，旨在通過各級政府部門跨前一步、主動作為，堅持依法依規、以有解思維更好服務企業，推動政府與企業相向而行，進一步提振信心、穩定預期、促進發展。

　　向著問題“開刀”！20天出臺一項為企新政策

　　經營主體是經濟活動的主要參與者、就業機會的主要提供者、技術進步的主要推動者，在發展中發揮著十分重要的作用。截至2023年10月末，全省實有經營主體1456.7萬戶，其中實有企業460.2萬戶。從一定意義上說，經營主體活力迸發，整個社會就會擁有源源不斷的發展動能。

　　眼下，在淄博市淄川區羅村鎮，山東九為新材料有限公司承租的111畝土地上，鋁合金新材料生產研發基地項目正在有序推進，車間主體已基本建設完成，預計今年5月投入使用，可年產25萬噸鋁合金模板、3000噸鋁制腳手架配件。

　　而在幾個月前，項目負責人劉萬恒還在為無法盡早開工發愁：“項目用地是租賃土地，我們沒法以自己的名義辦理工程建設相關審批手續。”

　　原來，依照慣例，工程建設項目審批手續，只能辦在土地使用權人名下，新的投資人不能辦理，也就是“誰的地辦給誰”。這就可能導致部分建設用地無法有效利用，而企業用地需求得不到保障，讓土地閑置和項目用地難的矛盾尤為突出。

　　按照慣性思維，事情貌似無解了。但就在劉萬恒一籌莫展之時，淄川區行政審批服務局牽頭組建的“川速辦”項目服務團隊在開展常態化企業走訪過程中，了解到企業面臨的難題。“發現了問題，我們就要研究問題、解決問題。”淄川區行政審批服務局黨組成員、二級主任科員藺阿娜說。

　　向著問題“開刀”！淄川區行政審批服務局第一時間牽頭組織發改、自然資源、住建、國防動員、規劃等部門開啟了“項目會診”，梳理業務流程，對涉及的法律法規和國家、省有關政策文件進行重點研究，學習借鑒外地相關經驗，并積極向上級部門溝通請示。

　　經過20天時間，這塊“硬骨頭”被啃了下來——《淄川區租賃土地工程建設項目建設手續辦理實施辦法（試行）》出臺，從政策層面允許投資人承租國有建設用地后，可以自己名義辦理建設工程規劃許可證等手續。這為投資人和土地使用權人不一致、無法辦理建設手續的難題提供了精準的“治療”方案。

　　“多個部門全程跟進，僅用13天就為我們集成辦理了各項建設手續，一次性頒發建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證等證照，讓我們能早開工、早投產。”劉萬恒說。

　　不為困難找借口、多為發展想辦法，省內各地堅持有解思維，用改革破題，以創新開路，有效解決企業發展、項目推進中的“疑難雜癥”。來自省有關部門的統計顯示，2023年，全省組織開展“四上”企業大走訪活動，進一步摸實情、送政策、解難題，實現了“四上”企業走訪全覆蓋。2023年，省企業訴求“接訴即辦”平臺受理訴求2.36萬件，全省12345熱線受理企業各類訴求27萬件，服務滿意率超過99%。

　　采訪中記者了解到，因經營主體所處領域不同、產業鏈梯度不同、發展層次不一，反映的問題也各異，這對做好政企溝通交流提出了極大挑戰。各地實際工作成效顯示，大的方向就是要以有解思維破除發展障礙，千方百計推動解決問題，切實做到規則與彈性并存、包容與效能兼顧。

　　劉萬恒遇到的問題，要放在以前，可能會成為“燙手山芋”，經歷反映問題—研究匯報—再研究再匯報等多個程序，拖很長時間。找到政企溝通交流的結合點，增強“敢解”的魄力、提升“善解”的能力、爭取“必解”的成效，以創新思維破解難題，這是現階段政企常態化溝通交流的必然選擇。

　　中國社會科學院財經戰略研究院副研究員劉誠表示，為企業做好服務最終就是要推動高質量發展，山東的創新性做法值得充分肯定。只有加強對企業的針對性服務，才能更好培育起經濟發展新動能和新增長點，從而做到“先立后破”，推動經濟高質量發展。

　　躺平？怎么可能！

　　又一次見面，李淑嶺感到齊心的白頭發又多了一些：“前一陣子感覺還沒有這么多。”去年11月，齊心和同事們剛為她所在企業解決了一件急事。

　　“雙11”前夕，李淑嶺任總經理的山東寬福營養健康管理有限公司需要盡快注冊一家新公司，這樣才能在直播平臺上新開一個號，趁一年中最重要的購物節擴大品牌影響力。

　　如何盡快辦成？她第一時間想到的是找齊心。齊心是濟南高新區的首席政策官，上午接到企業訴求后，就組織濟南高新區審批服務部的工作人員上門服務指導，線上提交、線上審核、線上出結果，下午企業就拿到了營業執照。不僅如此，了解到企業后期經營范圍可能有寵物用品、藥品等，工作人員還建議企業把經營范圍盡可能擴大一些，方便下一步開展業務。李淑嶺表示，從這件事上看，首席政策官不僅了解政策，對企業的發展規劃也能很好地進行引導和支持。

　　這幾年，特別是三年新冠疫情防控轉段后，從國家、省、市到縣、區都出臺了一系列支持企業發展的政策措施。怎樣落地落實，讓企業有實實在在獲得感？省內各地進行了很多有益探索。

　　首席政策官是濟南高新區新設立的一個崗位，旨在通過這些政企溝通聯絡員、惠企宣貫信息員、政策落地快遞員，讓企業有政策服務需求時第一時間找到“明白人”“大管家”。像齊心這樣的首席政策官，目前濟南高新區有39名，服務園區所有重點企業。

　　2023年，山東寬福僅寵物食品的銷售收入就達到了1億元，比2022年翻了一番。這對企業和聯系企業的首席政策官來說都是好消息。“只要企業有需求，我們都會盡最大努力服務。說到底，服務企業是分內之事、應盡之責，服務企業就是服務我們自己。”齊心說。

　　政府部門也并不是事事都包辦，不是承擔無限責任。“上級有要求，部門有考核，企業有期盼。對我們這些一線工作人員來說就是要摸清實情、落實政策、做好服務。”齊心表示，大家的共同目的都是要把事情辦好，讓企業發展有個良好環境。政府部門站在企業角度想問題、解難題，發揮好政府的力量，對企業來說可能就是雪中送炭。

　　采訪中記者了解到，為了讓一線工作人員對企業的事情真上心，很多地方將他們的績效獎勵和企業發展牢牢捆綁在一起，服務的企業發展好了，銷售收入、利潤、稅收等指標完成了，獎金會翻著番上漲，一旦完不成，即使完成了98%，獎金可能也就只剩下20%。“躺平？怎么可能？”一位基層負責聯系企業的工作人員表示。

　　個性問題貼近服務，共性問題創新解決

　　政企溝通，重在有效。當前，各級都建立了多種渠道與企業溝通交流，持續優化營商環境。其中在省級層面，就有省級12345平臺、政企溝通交流會、省長信箱、“愛山東”政務服務平臺等多種渠道收集企業訴求，要求對企業訴求“馬上就辦、限時辦結、及時反饋”，各承辦單位接到訴求后2小時到達現場或取得聯系，1個工作日提出辦理意見，15個工作日解決問題或服務確認。

　　采訪中，記者了解到，當前企業訴求主要集中在手續辦理、政策落實、資金、土地、技術、人才、配套、知識產權等方面。其中，人才、資金問題尤為突出，無論企業類型、大小及在行業中所處的位置，普遍反映或多或少受到制約。

　　勝利油田勝機石油裝備有限公司年銷售收入10億元，產品和服務涵蓋常規采油和鉆井設備、熱采整體配套設備、防腐抗磨解決方案等板塊。公司總經理張端光提出，當前企業經營狀況良好，但缺乏高端液壓和編程人才。了解到訴求，東營市就幫助企業聯系山東大學專家入企開展職工技能培訓，點對點對接中國礦業大學（徐州）等相關院校專業畢業生，協助企業引進人才13名。張端光表示，這有效解決了企業高層次人才缺乏問題。

　　從一家企業的問題拓展到全市企業，持續解決企業用工和人才引育問題，東營組織開展“送工入企穩生產”惠企行動，摸排全市企業用工需求3502人，針對性開展招聘活動12場次。

　　“公司成功從中國銀行獲得第一筆短期流動資金貸款500萬元，發展底氣更足了。”1月3日，煙臺云灃生態環境產業發展股份有限公司總經理張平說。前段時間，出現較大的市場空間，公司需要緊抓時機，擴大經營規模，但流動資金出現一定程度的緊張。“我們與駐區銀行等金融機構建立‘信保貸’銀擔合作協議，精準推送企業融資需求，大幅提升了小微企業融資轉貸獲得率。”煙臺黃渤海新區財政金融局副局長崔大為表示。

　　“對個性問題，我們貼近服務，協調各種資源全力解決；實在解決不了的，積極向上級部門反映。對共性問題，還是需要政策層面支持，靠創新解決。”齊心表示。

　　隨著國內外市場競爭形勢的變化，一些原來看起來沒有那么緊迫的問題現在也變得現實起來，比如知識產權保護。濟南晶正電子科技有限公司是一家晶體薄膜材料研發生產企業，生產的芯片材料主要用于5G通信領域，為國內一家知名通信企業配套。公司總裁胡文表示，強化企業創新主體地位，就需要做好知識產權保護，特別是對高科技企業來說，保護知識產權就是保護企業高質量發展。“當前全省營商環境已經打造得非常好，相信今后遇到新問題會得到很好解決。”

　　（記者 袁濤 毛鑫鑫 董卿 從春龍 通訊員 李蓓蓓）