2023年，山東自貿試驗區2項成果入選國務院第七批改革試點經驗在全國推廣。圖為青島自貿片區。（□記者 白曉 報道）

　　改革開放是加快現代化強省建設的“關鍵一招”。省委十二屆五次全會暨省委經濟工作會議要求，在深化改革開放上塑造新優勢，深化重點領域改革，釋放民營經濟發展活力，推動外貿促穩提質，積極引進高質量外資，提升開放平臺綜合能級。

　　依申請政務服務事項網辦率達到90%以上、全程網辦率超過80%；前11個月進出口2.96萬億元，同比增長2.2%，進出口、出口、進口增幅均高于同期全國平均水平；山東中歐班列開行量突破2500列……剛剛過去的2023年，山東堅持以改革破難題，以開放激活力，不斷拓展高質量發展新空間，加快打造對外開放新高地。

　　扭住核心關鍵，以重點改革突破帶動全局發展

　　臨近2023年年底，位于青島西海岸新區的青島明月海洋中醫藥科技有限公司1萬平方米海洋中藥及傳統中藥生產車間內，中藥前處理、提取、濃縮、制劑等全流程生產線上忙碌依舊，工人們加班加點趕訂單。去年6月，青島明月海藻集團海洋中藥制劑項目建成運營，是海洋中藥領域全國規模最大的生產基地。

　　海洋生物醫藥產業是青島西海岸新區重點發展的產業之一，當地依托掌握關鍵技術的骨干企業，推動這一產業向海洋生物精深加工及高值化利用、海洋創新藥物及制劑、生物新材料方向發展。“作為國家級新區，西海岸新區立足自身特色優勢，在全國首創將國土空間規劃與產業發展規劃‘兩規合一’，努力解決各大功能區、鎮街產業類型趨同、空間布局分散、產業集聚效應不足及重復建設等問題。”青島市委常委，西海岸新區工委書記、黃島區委書記孫永紅說。

　　開發區是工業經濟的主戰場、高端產業的集聚地、改革開放的排頭兵。記者從省委改革辦獲悉，為進一步激發開發區活力，山東制定出臺《關于深化開發區管理制度改革 推動開發區高質量發展的實施意見》，優化開發區區域布局、功能定位，并首次將157個省級以上開發區納入考核體系，通過優化績效考核，推動開發區高質量發展。

　　前不久，由山東發展投資控股集團有限公司建設運營的山東發展·綠動谷產業園，在濟南臨港經濟開發區開園。100畝園區內，目前已招引到辰禾智能等20家行業優秀企業，包含13家省級專精特新企業、省級瞪羚企業、國家級高新技術企業等。

　　“我們深入推進國企改革，組建綠色資本投資集團、現代產業投資集團，推動綠色投融資和園區運營板塊做大做強。”山東發展投資控股集團有限公司董事長郭曉東說，截至2023年11月末，企業已儲備項目600個、重點推進項目120個，完成投資32.65億元。

　　放眼全省，山東推動省屬國資國企在改革中提質效、調結構、防風險，規模體量不斷做大，對全省經濟支撐作用不斷增強。截至2023年11月末，山東省屬企業資產總額49287.6億元，同比增長9.4%，主要經濟指標繼續位居全國前列。

　　大道直行，其命維新。從深入推進開發區體制機制改革，到啟動實施國有企業改革深化提升行動；從持續優化營商環境，到推動內外貿一體化、要素市場化配置等領域改革……山東注重用改革的思路謀劃工作、破解難題，強化系統集成、協同高效，以重點改革突破帶動全局發展。2023年，謀劃推出的102項年度改革任務，全部取得階段性成效。

　　緊盯堵點難點，持續提升開放平臺綜合能級

　　近日，煙臺盈德精密機械有限公司申請的總額950萬元貸款順利到賬。“去年12月初，我們向中國農業銀行煙臺自貿區支行提交‘科信貸’申請，沒想到幾天就成功獲批了。”企業負責人孫晶說，公司在柴油車尾氣處理裝置研發制造方面實現突破，近期出口訂單量明顯增加，擴大生產規模迫在眉睫，這筆貸款解了燃眉之急。

　　科技型中小企業由于其“輕資產、高風險、技術價值難衡量”等內在特征，往往會面臨融資難的問題。山東自貿試驗區煙臺片區創新推出“科信貸”等金融產品為企業擔保增信，幫助科技型企業快速成長。2023年煙臺自貿片區科技信貸放款總額突破20億元，300余家科技型企業從中受益。

　　構建更高水平的開放型經濟新體制，自貿試驗區等開放平臺是重要載體。實施“企財保”“零成本”擔保模式，創新“區港聯動”整車出口新模式，探索自動化碼頭無人卡口監管模式……山東自貿試驗區立足自身功能定位和特色特點，全力推進制度創新實踐，印發首批144項制度創新成果包，2項成果入選國務院第七批改革試點經驗在全國復制推廣，總數位居各自貿試驗區前列。

　　2023年12月20日，上合示范區—黑河“絲路電商”綜服基地邊境口岸倉揭牌，上合示范區首個邊境口岸倉正式落地。“設立這一邊境口岸倉后，跨境電商進出口貨物可在上合中心倉與邊境口岸倉間快速分撥。”該邊境口岸倉運營方寧波國際物流發展股份有限公司黑龍江分公司總經理雷海銳說。

　　開放是上合示范區的鮮明標識。為破解上合組織國家跨境電商領域合作中跨境結算難、通關慢、稅匯合規差等堵點難點問題，2023年8月，上合示范區啟動建設“絲路電商”綜合服務基地，圍繞政策制度策源、產業主體集聚、數據資源轉化、模式創新引領、開放合作先行，為“絲路電商”國際合作提供示范方案，打造“一帶一路”電子商務國際合作領域公共服務平臺。

　　“突出國際公共產品屬性，持續放大示范效應，上合示范區與上合組織國家進出口規模持續高速增長，預計可由2019年的8.5億元增至2023年的85億元，增長9倍。”上合示范區黨工委副書記、管委會常務副主任李剛說。

　　引進來走出去，以更大力度穩外貿引外資

　　“嗚！嗚！”1月1日，隨著一聲汽笛長鳴，2024年首趟山東中歐班列從濟南董家鎮站發出，運載著激光切割機、輪胎等“山東制造”駛往烏茲別克斯坦塔什干。

　　加快“走出去”發展步伐，持續深耕海外市場，“中亞”成為2023年山東積極服務和融入“一帶一路”建設的“熱詞”：2023年5月20日，吉爾吉斯斯坦1000臺中通客車首批車輛下線儀式在聊城中通客車公司舉行，吉爾吉斯斯坦總統扎帕羅夫親臨現場上門“提車”；2023年9月，山東在哈薩克斯坦設立首個境外阿拉木圖集結中心，建設中亞地區的班列核心樞紐……

　　陸海內外聯通，東西雙向互濟，地處亞歐大陸東橋頭堡的山東地理位置優勢突出。“我們依托境外班列網絡，擴大中亞地區優質農副產品進口，有力促進山東與中亞地區的經貿往來。”山東高速齊魯號國際陸港發展有限公司副總經理付世豪說，2023年山東中歐班列開行量突破2500列，其中中亞線路回程班列開行超140列，較上年增長60%以上。

　　扛牢“打造對外開放新高地”責任擔當，以更大力度穩外貿引外資，必須堅持“引進來”與“走出去”雙向發力。2023年11月15日，由山東省港口集團與托克集團合資成立的山港托克國際貿易（山東）有限公司揭牌成立。第四屆跨國公司領導人青島峰會上，山東港口與托克集團簽署合作協議，約定共同構建大宗商品上下游一站式服務鏈條，打造期現貨服務、連鎖經營就近提貨服務、混配加工服務、長協合作服務“四大服務”。“山港托克國際貿易的成立，將進一步拓寬‘港口+供應鏈+地方產業’合作路徑，推進供應鏈資源整合，助力開放型經濟發展。”山東省港口集團董事長霍高原說。

　　聚焦外需低迷、訂單不足問題，2023年以來，山東創新招商形式，實施“境外百展”市場開拓計劃，省市兩級組織3600余家企業赴境外參展530余場次，組織6000余家企業參加廣交會等境內知名展會。

　　數據顯示，2023年前11個月，全省實際使用外資規模居全國第五位，制造業實際使用外資61.9億美元、占比38.1%，高技術產業實際使用外資52.6億美元、占比32.3%。

　　（記者 劉兵 孫源澤）