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閃電評論丨做好三篇文章 繪就山東縣域經濟“錦繡畫卷”

來源:齊魯網  2023-12-14 18:49:49
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  郡縣治,天下安。縣歷來都是國家治理體系中的基礎單元,也是區域經濟發展中的重要基石。縣域經濟一頭連著城市,一頭連著農村,在整個經濟體系中起著承上啟下、固本強基的作用,是推動高質量發展的基礎和關鍵。

  作為經濟大省的山東,歷來高度重視縣域經濟發展,縣域經濟總體水平也一直位列全國第一梯隊。日前,山東印發《關于進一步加快縣域經濟高質量發展的意見》,從產業發展、城鄉融合等多角度來“想辦法”“支實招”。

  文件中,給出了山東縣域經濟未來的發展目標:到2025年,實現強縣進位、弱縣趕超,縣域綜合實力顯著增強,城鄉融合發展有較大提升,基本公共服務均等化水平進一步提高,居民可支配收入持續增長。到2035年,縣域在全省經濟社會發展中的作用更加凸顯,新型城鎮化實現新跨越,城鄉區域發展更加協調更加平衡,共同富裕取得更為明顯的實質性進展,縣域經濟整體水平持續走在全國前列。

  目標是明確的,任務是艱巨的,想要高質高量地完成,就得做好這三篇“文章”。

  做好“特色”文章,加快形成縣域經濟核心競爭力。

  今年5月30日,2022年度縣域經濟高質量發展差異化評價結果公布,確定20個縣(市、區)為“高質量發展先進縣”,10個縣(市、區)為“高質量發展進步縣”。綜合來看,這些縣域“尖子生”“進步生”之所以能夠脫穎而出,無一不是找準自身特色優勢的結果。

  對于縣域經濟來說,特色就是生命力。有了特色,也就有了優勢,才能形成核心競爭力。培育壯大縣域經濟,關鍵就在于想好如何在“特色”上做文章。

  早在2018年印發的《關于加快縣域經濟健康發展轉型發展的若干意見》中,山東就將堅持特色發展作為首要基本原則,從縣域特色產業集群轉型升級、利用資源優勢差異化發展、支持縣域品牌高端化三個層面入手,加快促進縣域經濟發展特色化、差異化。

  經過不斷摸索,很多區縣已經找到了自己的發展之路。在山東首批縣域(工業)經濟高質量發展特色典型案例中,濟南章丘區以國家級明水經濟技術開發區為載體平臺,打造形成高端裝備制造、新材料、新醫藥、新信息四大主導產業;青島西海岸新區高效能建設專業園區,推動王臺老工業區從傳統產業小鎮向現代芯屏產業新城加速轉變,“芯屏新城”雛形初現;桓臺縣錨定綠色低碳高質量方向,聚焦降油增化優存量、建鏈拓鏈擴增量,全力打好新舊動能轉換“組合拳”……

  可見,立足區位特點、自然稟賦、產業基礎,開辟適合自己的發展路徑,各打各的優勢牌、各唱各的特色戲,不簡單模仿,不盲目攀比,才能走出縣域經濟高質量發展之路。

  做好“融合”文章,縣域經濟與城鄉融合統籌推進。

  當前,與快速推進的工業化、城鎮化相比,農業農村發展步伐還跟不上,城鄉居民收入差距還有待彌合,城鄉發展不平衡、鄉村發展不充分仍是社會主要矛盾的集中體現。作為推進城鄉融合的基本單元,發展壯大縣域經濟,增強縣城連接城市、服務鄉村功能,有利于暢通城鄉間生產、流通、分配、消費的良性循環互動,為農業農村現代化不斷注入資金、人才、技術等先進要素的“源頭活水”,促進宜居宜業和美鄉村建設,持續提高鄉村生活質量,縮小城鄉發展差距和居民收入差距,最終實現共同富裕。

  以城鄉融合提升發展能級,山東動作頻頻。其中,積極推進區域協同發展,加快基礎設施互聯互通,探索建立產業聯動、服務共享、人才合作等協同發展機制;推進縣城高水平擴容提質,合理引導鎮村人口向縣城有序轉移;做強做優一批工業、農業、商貿、文旅等特色鎮,形成一批在全國有較強影響力和競爭力的名鎮名品;持續開展“宜居宜業和美鄉村”和“美麗庭院”建設,完善傳統村落保護法規政策,建設農村書屋、小公園、小廣場等公共活動空間,提升農民生活品質等。

  只有做好“融合”的文章,讓縣域經濟發展與城鄉融合統籌推進,才能不斷增強縣域經濟發展活力,提升縣域經濟發展質量。

  做好“綠色”文章,繪就高質量發展生態底色。

  縣域是新型城鎮化和農業現代化的耦合點。在碳達峰碳中和的過程中,農業農村的生態功能舉足輕重,如何擺脫高碳城鎮化的發展模式,實現低碳甚至零碳轉型,在全國各縣城的發展之路上都是一個繞不過去的難題。實踐證明,在山東,縣域經濟發展與環境保護能夠實現共贏。

  2023年度全國綠色發展百強縣市榜單中,山東共有14地入選:龍口市、廣饒縣、榮成市、齊河縣、萊州市、肥城市、滕州市、沂水縣、禹城市、昌邑市、桓臺縣、寧津縣、慶云縣、青州市。這些縣(市)是山東綠色發展的踐行者和示范者,他們用數年如一日的努力,為山東縣域經濟高質量發展提供了參考樣本。

  作為全省唯一的國家級綠色產業示范基地,禹城市堅持產業綠色化、綠色產業化、資源循環化,打造以綠色制造、綠色食品、綠色能源、綠色化工為核心的綠色產業體系,培育一批行業領先、集聚度高、全國知名的一線產業集群,綠色產業產值占比達75%以上;

  依托綠色種養農業試點項目,沂水縣從畜禽糞污末端利用的治理著手,以畜禽糞污肥料化利用為方向,改變了以往以合作社、家庭農場等為單位的小循環模式,全縣整建制推進畜禽糞肥還田利用工作,通過農業廢棄物資源與農業產品之間的再生循環,構建了長效化糞肥還田利用運行模式,助推了綠色種養循環農業的發展。

  相比沂水縣,滕州市在工業轉型助力綠色發展領域成果明顯。目前,滕州市共培育國家級綠色工廠7家,省級綠色工廠3家,棗莊市級綠色工廠10家,國家高新技術企業、科技型中小企業分別達到158家、245家,為綠色發展構筑了厚實“支撐”。

  越來越多縣城在經濟發展中“逐”綠而行,將成為山東綠色低碳高質量發展的最強助力。

  以特色產業起筆,于城鄉融合和生態保護之處細細雕琢,山東將縣域經濟這幅畫卷越畫越大、越畫越美!

編輯:郭艷娜
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