黨的二十大報告指出，建設現代化產業體系，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業化。山東緊抓要素保障創新，實施萬項技改，推動萬企數字化、網絡化、智能化轉型。

眼下，在位于濟寧市兗州區的聯誠精密制造公司，液壓零部件智能制造項目正陸續投產，通過對產線進行智能化升級，產品精度比原來提升了4倍。而就在幾個月前，企業還在為如何實施技改發愁。山東聯誠精密制造股份有限公司鑄造廠副廠長孫緒亮：“企業要創新要提質需要有空間，但是現在土地指標很緊張，有時半年不一定能申請下來指標，這樣發展就很受限制。”

為突破要素瓶頸，山東在《工業技改提級2022年行動計劃》中提出，創新要素差別化配置，全面落實“零增地”技改相關優惠政策。鼓勵企業進行“零增地”技改。在當地的引導下，聯誠精密制造公司變“向上要地”為“向內挖潛”。然而，生產設備、空間布局都要“大換血”。山東聯誠精密制造股份有限公司機械加工廠廠長秦凱：“現在智能制造屬于區域性單元化的生產，對于場地的大小、寬度、高度、長度都有相關的要求，從單機化變成集成化，我們的運營成本、費用成本會更大。”

如何實現原地“換血”？當地工信、規劃等部門多次深入企業調研，將分散在各廠區的辦公場所、輔助設施、綠化帶及道路化零為整，整合出4.6萬平方米土地空間。濟寧市工信局規劃與技術改造辦公室主任徐寶蓬：“‘零增地’技改項目審批都實行承諾制辦理，先建后驗，這樣可以有效壓縮企業技改項目的審批周期。與此同時，凡是零增地的技改項目，當年內設備投資額達到1000萬元以上即可申請3%的技改獎補。”

有了政策扶持，企業順利實施4個技改項目，拿到了800萬元的“零增地”技改獎補和貸款貼息，“畝產效益”提升了20%。山東聯誠精密制造股份有限公司辦公室主任王建光：“我們初步算了一下，我們光節省的土地購置費就2000多萬，每年我們還有十多萬的土地稅收可以免交，我們把空閑的區域整合到一塊，能使我們的（材料）轉運途徑比較小，又能產生很高的經濟效益。”

緊抓要素保障創新，山東還創新實施“技改專項貸”來加快技改提級。位于淄博市博山區的山彈汽車部件公司是一家專業生產汽車板簧的小微企業，技改資金不足，想要貸款又缺乏有效質押物。正在企業犯難的時候，當地工信部門主動上門，幫助企業申請1000萬元技改專項貸，由政府性融資擔保機構提供全額、零費率擔保，還提供財政貼息。山東山彈汽車部件有限公司總經理胡敬軍：“在政府補貼完利息百分之八十后，我們1000萬只需要支付10萬塊錢（利息）。這樣我們就購進了現在國內最先進的板簧生產設備，一些原來不敢接的訂單我們現在也能接了，也敢接了。”

今年1-9月，山東工業技改投資同比增長14.0%，較全國高1.5個百分點。全省實施500萬元以上技改項目11091個。工業技改投資持續平穩發展。山東省工信廳技改處二級調研員劉偉：“深入貫徹落實二十大報告提出的推進新型工業化、加快建設制造強國等重大戰略部署，牢牢把握高端化、智能化、綠色化主攻方向，編制出臺企業技術改造三年行動計劃，‘一業一策’推動輕工,紡織,化工等重點行業轉型升級，全力助推先進制造業強省建設。”