山東出臺38條財政政策，支持黃河流域生態保護和高質量發展

　　落實完善省內流域橫向生態補償機制

　　2022-09-07大眾日報 02版

　　□記 者 王鶴穎

　　通訊員 孔德馨 報道

　　本報濟南訊 日前，省政府辦公廳印發《支持黃河流域生態保護和高質量發展若干財政政策》，聚焦黃河流域生態保護和高質量發展重點任務，在整合完善既有政策的基礎上，進一步健全財政政策體系，包括建立健全生態保護和補償機制、污染防治投入機制、集約節約用水和重點水利工程投入機制、高質量發展支持機制、黃河文化投入機制、資金引導保障機制6個方面38條具體政策，增強政策和資金整體效能。

　　生態保護補償制度作為生態文明制度的重要組成部分，是落實生態保護權責、調動各方參與生態保護積極性、推進生態文明建設的重要手段，也是《政策》發力重點之一。

　　在2021年魯豫首輪“對賭”后，我省生態保護補償機制邁出新步伐。《政策》提出，省際方面，將開展黃河流域（豫魯段）橫向生態補償。綜合考慮黃河水質和山東、河南兩省實際，以黃河干流劉莊國控斷面水質考核情況為主，開展黃河流域（豫魯段）省際橫向生態補償。省內方面，將落實完善省內流域橫向生態補償機制。指導全省跨縣界流域斷面落實完善橫向生態補償協議，省級財政對考核斷面多、兌現補償資金任務重的縣（市、區），在分配生態環保資金時給予傾斜支持。

　　此外，我省還將加大財政資金傾斜力度，通過實施生態文明建設財政獎補機制，完善重點生態功能區轉移支付等一系列積極探索，調動各方面工作積極性，為有效保護黃河流域生態環境注入新活力。根據《政策》，我省將實施生態文明強縣財政激勵政策，2022—2024年，每年根據各縣（市、區）上年度生態環境質量改善、高質量發展、人居環境改善和生態文明建設等指標完成情況實施綜合評價，按排名確定10個生態文明強縣，每縣給予1000萬元的資金獎勵。

　　黃河流域生態保護和高質量發展事關方方面面，對此，《政策》提出優化財政支出結構，統籌整合國土治理、生態環保、科技創新、水利、交通、基本建設、文化等相關領域資金，充分運用地方政府債券，集中財力加大對黃河流域生態保護和高質量發展重大平臺、重大工程、重大項目的支持力度。

　　為支持黃河流域農業、工業高質量發展，我省實施現代農業強縣、工業強縣財政激勵政策，2022—2024年，每年認定10個現代農業強縣、10個工業強縣，每縣分別給予1億元資金獎勵。在科技領域，聚焦黃河生態環境保護、綠色節能、鹽堿地綜合利用、耐鹽堿植物育種等重點領域，集中支持關鍵核心技術攻關，實施科技創新強縣財政激勵政策，對認定的10個科技創新強縣每縣給予1000萬元的資金獎勵。深入挖掘黃河文化價值，支持保護黃河文化遺產，高水平建設國家文化公園，2022—2024年每年確定10個文旅康養強縣，除每縣給予1000萬元的資金獎勵之外，還將統籌財金聯動、項目支持等政策優先向其傾斜。

　　“十四五”是推動黃河流域生態保護和高質量發展的關鍵時期，任務艱巨，各方面資金需求很大，僅靠財政投入遠遠不夠。《政策》提出，支持設立黃河流域生態保護和高質量發展基金，鼓勵發展供應鏈金融、政府性融資擔保等市場化工具，在全省開展三大糧食作物完全成本保險等，努力吸引更多社會資本參與，為推動更多項目落地提供資金資源支撐。

　　“這次的‘政策包’在注重系統集成、增強整體效能的同時，聚焦重點任務精準發力，把有限的財政資源集聚到關鍵領域。”省財政廳相關負責人表示，下一步，省財政將通過中央資金、省級預算、專項債券等多渠道籌集資金，建立政策落實工作臺賬，確保政策落地見效。