7月4日起，大眾日報及客戶端等全媒體平臺推出“走在前 開新局”大型主題報道，記者深入16市基層一線調(diào)研采訪，集中展現(xiàn)各地貫徹落實習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，錨定“走在前、開新局”，推進(jìn)“三個十大”行動的創(chuàng)新舉措、進(jìn)展成效，生動講述各地砥礪奮進(jìn)、創(chuàng)新實干的鮮活事例，充分反映山東發(fā)展的新變化新氣象，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。今天刊發(fā)第三十六組報道：“十大擴需求”看德州。

充分發(fā)揮投資對擴需求牽引作用，緊盯重點項目建設(shè)，德州——

掛圖作戰(zhàn)，投資發(fā)力項目提速

□大眾日報記者 張海峰 賀瑩瑩 張雙雙

8月1日22時，德州重點項目掛圖作戰(zhàn)總指揮部推進(jìn)保障辦公室內(nèi)，燈火通明，電話聲不時響起。“你們看，這個項目已經(jīng)完成了施工圖設(shè)計，跟有關(guān)服務(wù)保障專班單位溝通了，本月并聯(lián)推進(jìn)施工圖圖審、招標(biāo)控制價編制及復(fù)核、發(fā)布招標(biāo)公告，9月就可以進(jìn)場施工……”說這話的是推進(jìn)保障辦公室的工作人員馬國明，他正和同事一起，逐項對接審核下半年重點項目“兩張圖”。

“一分部署，九分落實。掛圖作戰(zhàn)，一張是作戰(zhàn)進(jìn)度圖，反映的是重點項目整體進(jìn)展情況，一張是作戰(zhàn)保障圖，反映的是對項目推進(jìn)關(guān)鍵節(jié)點的審批、服務(wù)、保障情況。這兩張圖是任務(wù)書是責(zé)任狀，用圖管項目、抓項目、推項目。”馬國明介紹，德州市級掛圖作戰(zhàn)重點項目涉及40多個項目800多個事項，需要聯(lián)系督促11個作戰(zhàn)指揮部，協(xié)調(diào)督導(dǎo)12個服務(wù)保障專班中20余家單位和主城區(qū)保障任務(wù)落實情況，統(tǒng)籌做好項目推進(jìn)的全要素全過程全環(huán)節(jié)的匹配協(xié)同。

擴需求，就要充分發(fā)揮投資的牽引作用，重點重大項目建設(shè)必須挑大梁。從去年8月開始，德州圍繞突出主城區(qū)首位度補齊欠賬，確定對重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點民生項目實行掛圖作戰(zhàn)。今年3月，德州市又在全市范圍內(nèi)啟動了掛圖作戰(zhàn)重點項目“百日攻堅”，構(gòu)建“1個總指揮部+1個推進(jìn)保障辦公室+11個作戰(zhàn)指揮部+12個服務(wù)保障專班”的重點項目推進(jìn)體系。

無論是短期對沖穩(wěn)大盤，還是長遠(yuǎn)謀劃促發(fā)展，項目建設(shè)的要義都是又好又快。以戰(zhàn)時狀態(tài)抓項目，手續(xù)辦理由串聯(lián)到并聯(lián)，項目推進(jìn)變單兵作戰(zhàn)為協(xié)同出擊，正是掛圖作戰(zhàn)的優(yōu)勢所在。8月5日，在德州汽車摩托車專修學(xué)院新校區(qū)項目建設(shè)現(xiàn)場，30余部塔吊忙碌運轉(zhuǎn)，1000多名工人各司其職。“在建22個單體36萬平方米，目前工程已完成將近一半，計劃11月份主體完工，2023年6月份投入使用。”該項目辦公室主任呂鵬飛說，指揮部派出工作人員一對一跟進(jìn)服務(wù)，幫助項目跑手續(xù)、解難題，從征地到供地，三個多月完成全部手續(xù)，拿地即開工，一個月完成三通一平，學(xué)生公寓4個月便完成主體封頂，迅速形成實物工作量，納入掛圖作戰(zhàn)整體工程進(jìn)度比日常施工快了近半年時間。

在德州科技職業(yè)學(xué)院新校區(qū)項目上，市自然資源局對土地報批件實行“即來即辦、件不過夜”，市水利局對項目水資源論證實現(xiàn)當(dāng)日受理、當(dāng)日評審、當(dāng)日出具評審意見，項目僅用11天就完成規(guī)劃設(shè)計方案技術(shù)審查，用地手續(xù)審批比原計劃提前30多天。

記者翻看對照納入掛圖作戰(zhàn)項目的任務(wù)書、開竣工清單、問題清單發(fā)現(xiàn)：城區(qū)水系連通工程上半年完成投資9.35億元，年度投資完成率55%；衡德藝術(shù)高中、G104京嵐線寧津路家至臨邑林子鎮(zhèn)段大修工程等項目多次提前完成月度任務(wù)目標(biāo)；大運河保護利用生態(tài)廊道建設(shè)、文化科技中心、體育公園等22個項目提前開工……

“實現(xiàn)重點項目統(tǒng)一指揮、分線推進(jìn)、全力攻堅、各個突破，凝聚起攻堅克難的強大合力。”德州市政府副秘書長、市推進(jìn)保障辦公室專職副主任柳紅衛(wèi)介紹，目前，納入掛圖作戰(zhàn)重點項目46個，已開工35個，累計完成投資84.31億元。“百日攻堅”剛剛結(jié)束，7月18日，德州市掛圖作戰(zhàn)重點項目“百日競賽”接續(xù)開展，推動項目建設(shè)再提速，項目投資再提高。

以掛圖作戰(zhàn)為抓手，德州市把重大項目建設(shè)作為主陣地，有效投資不斷擴大。今年全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”建設(shè)，計劃全年投資563.3億元；截至7月底，全市棚改建設(shè)項目新開工5096套，開工率73.9%；基本建成13778套，任務(wù)完成率191.4%；完成投資79.76億元。上半年全市固定資產(chǎn)投資同比增長9.5%，高于全省2個百分點，其中億元及以上項目投資同比增長10.1%，拉動全部投資增長8.9個百分點。

德州以有效供給賦能消費升級，多措并舉釋放消費潛力，助企紓困穩(wěn)外貿(mào)

提升軟環(huán)境 夯實硬支撐

□大眾日報記者 張海峰 賀瑩瑩 張雙雙

今年以來，德州市積極落實省“十大擴需求”行動計劃，及時有效開展傳統(tǒng)消費升級、新興消費擴容、外貿(mào)固穩(wěn)提質(zhì)行動，提升軟環(huán)境，夯實硬支撐。順應(yīng)消費需求升級，創(chuàng)新增加有效供給；發(fā)放消費券拉動消費，推動電商發(fā)展提質(zhì)增效；連續(xù)出臺三批助企發(fā)展政策清單，幫助企業(yè)搶抓機遇穩(wěn)固海外市場，德城區(qū)和齊河縣分別入圍山東省對外開放強縣、現(xiàn)代流通強縣。

6月份，全市限額以上零售額增長19.4%，汽車消費增長14.6%，家電消費增長531.1%。今年上半年，全市實現(xiàn)貨物進(jìn)出口293.1億元，增長21%；其中，出口223.6億元，增長60.2%，增幅持續(xù)保持兩位數(shù)增長。

創(chuàng)新有效供給，拓展需求空間

7月26日，第二屆消博會上，服務(wù)過東京奧運的泰山瑞豹CT2020場地自行車受到各方關(guān)注。“一個成年人用兩根手指就能將其輕輕勾起，這款自行車的噴涂設(shè)計、‘水滴’形車架等技術(shù)元素已經(jīng)應(yīng)用在民用車型上。”樂陵泰山體育集團旗下運動自行車制造企業(yè)泰山瑞豹總工程師鄧龍洵介紹，他們投資近億元，依托七個國家級研發(fā)平臺，并引入清華大學(xué)機械系摩擦學(xué)國家重點實驗室等，開發(fā)出性能全面達(dá)到航空級別的碳纖維材料自行車，而成本卻只有同類材料的四分之一。在“奧運品質(zhì)、全民共享”理念下，企業(yè)適應(yīng)普通消費的萬元級別進(jìn)階款公路車引爆了今年市場，銷售額已經(jīng)較去年整體翻了一番，訂單排到明年。

疫情防控常態(tài)化背景下，體育、健康消費持續(xù)受到熱捧。在體育制造業(yè)、食品和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)上優(yōu)勢明顯的德州，正搶抓機遇，創(chuàng)新有效供給，提振引領(lǐng)新消費。

7月20日，2022年全國青年體操錦標(biāo)賽暨全國青年體操U系列錦標(biāo)賽在德州開啟。僅僅半個月后，包括奧運冠軍鄒敬園、劉洋等在內(nèi)的國家體操隊隊員，以及來自各省市的12支隊伍254名體操界運動員齊聚樂陵，2022年“體總杯”全國體操團體錦標(biāo)賽拉開帷幕。“德州市加快建設(shè)特色體育名城、區(qū)域性消費中心城市，樂陵要有新作為，借力泰山體育引進(jìn)承辦更多國際、國內(nèi)的高水平比賽，以此帶動食品、餐飲、旅游、體育教育等各產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”樂陵市委書記王曉勇表示。

在德州另一個體育健身器材制造重鎮(zhèn)寧津縣，龍頭企業(yè)山東大胡子運動器材有限公司和山東邁寶赫健身器材有限公司等，針對市場需求不約而同把重點放在了高端定制市場。寧津牽頭引進(jìn)全省首家縣級騰訊云、忽米網(wǎng)等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙跨平臺”，為大胡子和邁寶赫等量身定制私有云管理系統(tǒng)，健身器材制造業(yè)二級節(jié)點平臺、工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)平臺和大數(shù)據(jù)平臺，不但大幅度提高生產(chǎn)效率，也為智能化定制產(chǎn)品提供了技術(shù)支撐。

德州是農(nóng)業(yè)大市，我國北方最常見的幾種糧食作物，小麥、玉米、大豆，在這里演繹了各自精彩。在夏津縣的發(fā)達(dá)面粉集團股份有限公司，一粒小麥被加工成14大類1600多個產(chǎn)品，年加工230萬噸；平原縣的福洋生物，樂陵市的星光糖業(yè)，禹城市的保齡寶、百龍創(chuàng)園、禹王，陵城區(qū)的谷神等代表企業(yè)，在玉米、大豆深加工領(lǐng)域各擅勝場，以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，深耕食品產(chǎn)業(yè)，讓企業(yè)和農(nóng)民得利，讓消費者得實惠。

預(yù)制菜是“新風(fēng)口”，也是“新藍(lán)海”。角逐預(yù)制菜賽道，德州有得天獨厚的優(yōu)勢。德州糧油年加工能力1300萬噸以上，蔬菜產(chǎn)量1200萬噸以上，肉蛋奶等畜產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定在150萬噸以上，畜禽屠宰企業(yè)年產(chǎn)值達(dá)150億元、香辛料占據(jù)全國市場份額的40%。德州有一系列廣為人知的美食珍品，如德州扒雞、保店驢肉等，這些預(yù)制菜的優(yōu)秀代表，給人留下了難忘的“味覺記憶”。

7月31日，中國預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展峰會·德州預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立暨“德州味”區(qū)域公用品牌推介會舉辦。德州預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟理事長、中椒英潮辣業(yè)發(fā)展有限公司董事長譚英潮說：“聯(lián)盟將整合資源，開拓市場，把預(yù)制菜做精、做專、做細(xì)、做強，實現(xiàn)預(yù)制菜助力一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。”

新老業(yè)態(tài)融合，釋放消費潛力

“從端午節(jié)開始，我們的家電類銷售就一直很好，其中6月銷量預(yù)計環(huán)比上漲50%左右。”德百家電大樓店店長王衛(wèi)衛(wèi)介紹，空調(diào)、手機等成為補貼消費中最受歡迎的產(chǎn)品。

德百集團董事長楊維星對此深有感觸，自5月份以來一系列促消費政策貫徹落實后，拉動消費立竿見影。與之相類似的還有汽車消費，德州華運一汽大眾4s店市場總監(jiān)宮躍博介紹，6月份整體銷量比上個月要高出30%左右。

德州先后召開10余次促消費座談會和專題會，率先推出汽車補貼措施，市縣兩級安排2200萬元的汽車消費補貼資金，每輛車最高補貼6000元。截至6月底，銷售補貼車輛5183輛，拉動汽車消費約6.89億元。5月31日，德州又在全省率先推出家電促消費政策，發(fā)放家電消費券1000萬元。上半年，德州市共發(fā)放消費券7000多萬元，拉動消費10億元。

“我干電商有兩年了，主要經(jīng)營小電器，現(xiàn)在的收益也是越來越好。”慶云縣常家鎮(zhèn)前喬村電商大戶張新河說。慶云縣市場建設(shè)服務(wù)中心主任張學(xué)崗介紹，慶云縣實施電商培育“燎原計劃”，今年以來累計培訓(xùn)學(xué)員1100余人次，改造建成了1.3萬平的電商直播產(chǎn)業(yè)園，協(xié)調(diào)快遞企業(yè)聯(lián)合建成5500平方米、全省首個“一口進(jìn)、一口出”的助農(nóng)快遞服務(wù)中心，在全市率先完成“快遞直投進(jìn)村”，全縣已開通直播帶貨的商鋪千余家。今年上半年，慶云縣共實現(xiàn)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售額7.56億元，全市占比10.6%。

8月5日，在德州市陵城區(qū)宋家鎮(zhèn)宋家管區(qū)黨建共同體產(chǎn)業(yè)園，召開了“陵呈云倉”助力黨建共同體新聞發(fā)布會。“陵呈云倉”是陵城區(qū)今年打造的黨建共同體電商基地，可同時容納300至500名主播直播帶貨，目前已與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）簽約農(nóng)、特、土產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售服務(wù)合作，涉及產(chǎn)品6大類20多種。“園內(nèi)年生產(chǎn)菜花、甘蘭、西葫蘆、洋蔥等蔬菜100多萬斤，目前看通過‘陵呈云倉’，能提升價格減少損耗，估計今年實現(xiàn)集體經(jīng)濟增收至少10萬元。”宋家管區(qū)黨建共同體負(fù)責(zé)人張少華說。

“這是純手工的布鞋，各種尺碼都有，現(xiàn)在下單優(yōu)惠多多……”7月20日，武城縣廣運街道北關(guān)村的手藝人陳秀芬正在直播帶貨。試水電商，陳秀芬走了很多冤枉路。武城縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園的志愿者了解到她的需求后，邀請專家教她開網(wǎng)店、做直播。“中心為銷售武城名特產(chǎn)品的主播免費提供場地和設(shè)備，主播可根據(jù)自己需求預(yù)約場地使用時間。”縣電子商務(wù)中心主任曲欣介紹，電商直播中心投入使用半年，64家企業(yè)已累計完成線上交易額超8000萬元。

德州市今年成立了“德州市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園”、德州市電子商務(wù)促進(jìn)會直播電商專委會，重點對接有贊、1688等電商平臺，推動“德州味”等農(nóng)特產(chǎn)品上線。先后組織電商企業(yè)參加了“好品山東·嘉味年貨”2022網(wǎng)上年貨節(jié)等系列電商活動，德州扒雞招牌公雞、圣喜醬牛肉等5款產(chǎn)品獲評“必買100款山東好年貨”。根據(jù)商務(wù)大數(shù)據(jù)監(jiān)測，6月份當(dāng)月，全市實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額16.5億元，同比增長36.6%，增幅全省第6位。

搶抓機遇，助企紓困穩(wěn)外貿(mào)

“今年以來，我們積極拓展跨境電商出口，大力發(fā)展南非海外倉，獲得了政府扶持資金，今年上半年出口額過億元。”德州誼和永盛機械設(shè)備有限公司總經(jīng)理王廣達(dá)說。

為發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，6月30日起，德州市決定每年拿出1000萬元用于支持跨境電商主體培育、平臺載體建設(shè)、人才培養(yǎng)等。上半年，全市跨境電商企業(yè)已達(dá)到200家，較2021年增加51家，實現(xiàn)跨境電商進(jìn)出口27億元，是去年全年跨境電商進(jìn)出口額的174.8%。

“RCEP落地半年多來，企業(yè)與日本的訂單實現(xiàn)翻番增長，主要出口產(chǎn)品的關(guān)稅從4.3%下降到2.7%，客戶享受到優(yōu)惠政策，訂單大量增加。”山東華魯恒升化工股份有限公司外貿(mào)經(jīng)理戈帥表示。

德州市積極搶抓RCEP實施機遇，今年以來組織企業(yè)參加了131屆線上廣交會、中國—東盟博覽會等展會23場，確保市場開拓不斷鏈。“上半年德州海關(guān)簽發(fā)RCEP原產(chǎn)地證書353份，超2.6億元的貨物享惠出口，進(jìn)口國可享受約500萬元的關(guān)稅優(yōu)惠。”德州海關(guān)副關(guān)長葉煒介紹。上半年，德州市對RCEP成員國出口69.7億元，同比增長61%，占全市出口總值的31.1%。

“多虧了禹城市商務(wù)局工作人員幫助協(xié)調(diào)，公司避免了一大筆損失。”山東禹王制藥有限公司外貿(mào)負(fù)責(zé)人司建軍說。今年4月，禹城進(jìn)口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物集中監(jiān)管倉啟用，要求凡進(jìn)入禹城市的進(jìn)口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物，除在省內(nèi)其他市進(jìn)過集中監(jiān)管倉并取得出倉證明的，其他必須在集中監(jiān)管倉靜置10天。

7月14日，司建軍向禹城市商務(wù)局反映，公司有一批從加拿大進(jìn)口的軟膠囊，該產(chǎn)品儲存溫度為5℃-26℃，如超出該溫度范圍很容易出現(xiàn)變軟變形粘連的問題。禹城市商務(wù)局了解情況后，立即對該公司反映的情況進(jìn)行核實分析，經(jīng)過與專班積極溝通，最終允許該公司在嚴(yán)格落實進(jìn)口非冷鏈貨物疫情防控措施的前提下，將貨物轉(zhuǎn)到自有倉庫低溫存放。

今年3月，本土疫情發(fā)生后，德州市第一時間梳理全市1200余家進(jìn)出口企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，跟蹤監(jiān)測外貿(mào)企業(yè)在手訂單生產(chǎn)履行情況和新接訂單受影響情況，全力保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營；線上線下協(xié)同聯(lián)動舉辦人才招聘活動，為231家外貿(mào)企業(yè)提供就業(yè)崗位1057個；安排專人為外貿(mào)企業(yè)發(fā)放車輛通行證7萬份，保障物流通暢；及時協(xié)調(diào)辦理企業(yè)在“省穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資服務(wù)平臺”上反映的問題和訴求，幫助10家企業(yè)解決貨物發(fā)運等各類經(jīng)營問題。6月，德州市貨物進(jìn)出口實現(xiàn)92.3億元，同比增長139.9%，增幅居全省第2位。

“德州是一座美麗的城市，我相信這次大會后，將會有更多的東盟國家和城市關(guān)注山東尤其是德州，促進(jìn)各個領(lǐng)域的合作和發(fā)展。”老撾駐華大使館副館長通沙萬·培泰說。7月28日至30日，中國—東盟市長論壇暨協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展大會首次走出廣西在北方城市德州召開，齊河新加坡澳亞集團奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)集群項目、平原國瑞潔凈新能源項目和寧津新寶工業(yè)增資項目等8個經(jīng)貿(mào)項目簽約。德州著力打造中國北方對接?xùn)|盟支點城市，2020年起，東盟一直是德州第一大貿(mào)易伙伴，今年上半年，德州市對東盟的進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)45.9億元，同比增長57%。

文字：張海峰 賀瑩瑩 張雙雙

視頻：賀瑩瑩 陳輝

編輯：王彤彤 蔣興坤 徐超超 沈靜

美編：于海員