□齊靜

　　7月12日上午，山東省政府新聞辦邀請省生態環境廳負責同志等介紹“抓環保 促發展”百個典型案例情況。這100個典型案例中，我們可以看到很多既用好行政和法治手段，也用好市場經濟和技術手段的好案例。

　　做環保工作，法治手段很重要，必要的行政手段很重要，經濟手段也非常關鍵。

　　就在上周，《價值1.26億！河南“對賭”贏了，山東愉快給錢》的新聞引發大家廣泛關注。這其中，生態補償恰恰就是一個非常好的經濟手段、市場手段。

　　7月5日，山東省政府新聞辦召開新聞發布會，介紹山東建立健全生態保護補償機制的創新做法，既提到在全國率先建立起的省際間橫向生態補償機制，也提到探索創新建立的主要污染物排放調節資金收繳返還機制。發布會上還明確，為推動減污降碳協同增效，計劃將碳排放總量和單位GDP二氧化碳排放強度指標引入主要污染物排放調節資金收繳返還政策，更好調動各市節能降碳工作積極性。

　　當前，經濟手段的“工具包”內容越來越豐富。山東研究建立了“1+8”生態文明建設財政獎補政策機制，既推動政府間生態補償，也探索開展市場化補償實踐。以主要污染物排放調節資金收繳返還為例，自2019年起，山東建立主要污染物排放調節資金收繳返還機制，把污染防治成效直接與調節資金上繳返還掛鉤。政策實施以來，省級累計向各市清算收取調節資金91.03億元，返還72.61億元，并兌現生態補償資金30.16億元。各地還可以將返還資金與本地安排的節能環保資金整合，自主確定具體用途，統籌用于推進生態文明建設。再比如，山東加快推進排污權市場化交易，推動東營、臨沂2市開展排污權市場化交易試點，探索制定排污權交易政策措施。開展碳排放權交易，去年推動320家發電行業重點排放企業納入碳排放權交易市場的第一個履約周期配額管理。

　　以“1+8”生態獎補機制為代表的“經濟招”，既強化正向激勵，又加大反向約束，有效調動了各地推進生態文明建設的積極性主動性。用于環保的經濟政策工具主要有環境稅、補貼、排污權交易和環境基金四大類，核心都是理順激勵機制，引導企業主動減排。抓好減污降碳，需要政府部門嚴格履行監管職能、堅決淘汰落后產能，也需要多用善用經濟手段。通過經濟手段、市場機制，讓生態環境保護和建設相關各方之間利益得到有效調節，實現生態保護者和受益者良性互動，讓生態保護者得到實實在在的利益。

　　注重經濟手段在生態環境保護領域的創新與應用，形成以市場手段推動生態環境保護的動力機制，山東將會有更多“抓環保 促發展”的典型案例涌現。