安全和發展是一體之兩翼、驅動之雙輪，安全是發展的前提，發展是安全的保障。山東省政府工作報告提出，統籌發展和安全，強化紅線意識、底線思維，筑牢經濟社會發展安全屏障，并從著力做好疫情防控、抓實安全生產、保障能源安全、穩金融防風險、創新社會治理五個方面作出安排。

　　代表委員們表示，面對更趨復雜嚴峻和不確定的外部環境，做好今年工作，準確把握“穩字當頭、穩中求進”，正確處理穩和進的關系，更需守牢守好安全發展底線，這既是貫徹落實總體國家安全觀的基本要求，也是山東省實現高質量發展的重要前提和保障。

　　精準施策，扎牢風險防范“網底”

　　近日，濟南、聊城高唐兩地出現突發疫情，引起社會各界關注。山東保持高效應急指揮體系，有條不紊做好流調、密接和次密接人群管控、信息發布等工作，在最短時間、最小范圍控制住疫情。

　　“疫情防控‘一穩皆穩、一失皆失’，容不得絲毫麻痹大意。”省衛生健康委主任襲燕代表說，去年山東突出抓好疫情防控，科學果斷處置省內局部突發疫情，為經濟社會發展營造了安全穩定的環境。“當前疫情防控形勢依然嚴峻復雜，必須堅持‘立足于有、關口前移、多重屏障’的縱深防御策略，在‘精準’上做文章、下功夫。特別是要充分利用大數據等手段，做好‘自上而下’的追蹤核查和‘自下而上’的摸排報備工作，確保一旦發生疫情，能夠迅速處置。”

　　安全貫穿生產活動各方面全過程，抓實安全生產同樣需要精準施策。青島長途汽車站迎門安檢班班長陳美佳代表注意到，報告對“著力抓實安全生產”的安排細致到位，既涉及燃氣、食品藥品等生活領域，也涉及危化品、礦山、交通等生產領域。身在客運交通安檢工作一線，陳美佳發現，當前雖然旅客的安全意識不斷增強，但也存在有意或無意攜帶各類危險品入站的情況。“這就提醒我們必須時刻把安全放在心上，提高精細化管理水平，緊盯任何一個安全隱患，擰緊崗位‘螺絲釘’，守牢客運安全第一道關口。”

　　維護金融安全是關系經濟社會發展全局的帶有戰略性、根本性的大事。數據顯示，2021年末，全省不良貸款余額1489.75億元，比年初減少496.43億元；不良貸款率1.34%，比年初下降0.69個百分點，實現連續三年“雙降”。

　　“這幾年，山東在金融風險防范和化解方面取得的成績有目共睹。”山東省普惠金融研究院院長邢樂成代表說，金融領域的“安全生產”永遠沒有“假期”，特別是面對當前經濟金融形勢，更需要按照報告安排部署，找準薄弱、靶向施策，“比如，我們要特別關注大企業流動性、地方法人機構及債券兌付等重點領域金融風險，嚴厲打擊各類非法金融活動，不斷健全政府債務風險預警機制，筑牢經濟穩中求進的金融安全底線。”

　　穩保供促轉型，端牢能源“飯碗”

　　能源安全是關系國家經濟社會發展的全局性、戰略性問題，對國家繁榮發展、人民生活改善、社會長治久安至關重要。

　　在未來相當長時期內，煤炭作為主體能源的地位不會改變。增強煤炭儲備能力是促進煤炭市場供需動態平衡、保障能源安全的重要舉措。去年，山東能源集團把電煤保供作為關系國計民生的大事、要事來抓，迅速成立煤炭保供專項工作小組，提前9天完成500萬噸冬儲任務，為保障山東省能源安全發揮了頂梁柱作用。

　　報告提出，積極有序釋放煤炭先進產能，建設魯西煤炭儲備基地，煤炭年產量穩定在9500萬噸左右，政府可調度煤炭儲備能力達到1300萬噸以上。“全力以赴增產量、保供應，穩價格、保運行，2021-2023年我們計劃新增煤炭儲備能力1320萬噸、力爭1520萬噸，到2023年確保形成1650萬噸、力爭1850萬噸煤炭儲備能力。”山東能源集團董事長李偉代表說。

　　近年來，山東堅定不移推進能源綠色低碳轉型，能源結構不斷優化，但能源結構偏煤特征仍比較突出。“這種情形下，加快推動構建具有清潔低碳、安全可控、靈活高效、智能友好、開放互動等特征的新型電力系統，對于保障山東能源安全具有戰略意義。”國網山東省電力公司總經理孫可奇代表說。

　　“構建新型電力系統不是某個環節的‘單兵突進’，發輸配變各環節都要協同發力，相互配合、相互促進。”孫可奇說，著眼于此，今年國網山東省電力公司將繼續加強智能電網建設，積極服務山東半島千萬千瓦級海上風電基地、膠東半島千萬千瓦級核電基地、魯北風光儲一體化基地建設，研究制訂輸電系統規劃方案，開工建設63項風電、光伏配套電網工程，不斷提升清潔能源并網消納能力。

　　核電以其清潔高效、持久性強的優點，可有序替代化石燃料，已成為山東省實施能源轉型升級的重要選項。

　　報告提出，打造“國和”先進三代核能基地。國核示范電站有限責任公司董事長汪映榮委員表示，未來10年，山東核電設備市場空間超過3000億元，但省內有核級設備制造資質的企業僅10家。“應盡快出臺山東省核電發展的中長期規劃，充分發揮山東省裝備制造基礎優勢，加快建設濟南、煙臺、威海核電產業園，迅速形成核電裝備產業集群，培育壯大核電裝備企業，提高本土配套能力。”

　　創新治理，構建舒心安心放心社會環境

　　社會治理水平事關群眾切身利益，事關社會和諧穩定。報告提出，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，引起夏津縣雙廟鎮范樓村黨支部書記杜海霞代表的思考。

　　“農村的矛盾，起因多為土地臨界不清、鄰里摩擦、贍養矛盾等，如果不及時解決，容易引發大問題。”兩年前，德州市中級人民法院在范樓村設立了人大代表訴調聯絡站，聘請杜海霞為法院特邀調解員。她認為，這種安排能把基層干部熟悉村情民意的優勢，與法院的專業優勢結合起來，共同將基層矛盾糾紛化解在萌芽狀態。“堅持和發展新時代‘楓橋經驗’，必須健全黨組織領導的自治、法治、德治融合的城鄉基層治理體系，構建舒心安心放心的社會環境。”

　　報告提出，暢通規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道。近年來，12345政務服務便民熱線在提高為民服務水平，推進依法行政，創新社會治理，維護人民群眾的合法權益方面起到了積極作用，因其便捷、及時，尤其是無成本、無制約，受到了廣大群眾的歡迎。

　　但省康復研究中心主任張斌委員調研發現，一些地方12345存在被泛用、濫用的現象。“去年11月，山東出臺了12345政務服務便民熱線管理辦法，明確了受理范圍和不受理范圍，這就能減少公共資源的浪費。”他建議，各地應健全12345熱線與110、119、120、122等緊急熱線和水電氣熱等公共事業服務熱線的聯動機制，對于群眾反映的訴求，要定期進行綜合分析，為黨委政府科學決策提供民意參考。

　　山東56個民族成分齊全，根據第七次全國人口普查數據，全省少數民族常住人口90.5萬人，還有大量來自祖國各地的少數民族流動人口，有佛教、道教、伊斯蘭教、天主教、基督教等五大宗教。報告提出，鑄牢中華民族共同體意識，依法管理民族宗教事務。

　　“我們將緊緊圍繞新時代民族工作的主線和宗教工作的重點，聚力在全省打造10處鑄牢中華民族共同體意識教育實踐基地和理論研究基地；持續擦亮城市民族工作“紅石榴”品牌；探索開展結對幫扶，打造30個鄉村振興示范民族鄉村，把4個民族鎮建設成為各民族共同繁榮發展的典范。”省委統戰部副部長，省民族宗教事務委員會黨組書記、副主任白山委員說，加快構建和優化理論研究體系，積極打造宗教中國化實踐創新基地和平臺，深化開展政策法規學習月、民族團結進步宣傳月等活動，抓好普法宣傳教育，依法保障各族群眾的合法權益。(趙洪杰 毛鑫鑫 劉兵)