2021年10月12日，在菏澤市東明縣尚莊社區幼兒園，小朋友在學唱兒歌。(新華社記者 郭緒雷 報道)

　　政府工作報告解讀·堅定不移保障和改善民生

　　過去一年，山東交上了一份沉甸甸的民生“成績單”。今年政府工作報告提出，堅定不移保障和改善民生，聚焦百姓“急難愁盼”，扎實辦好民生實事，完善公共服務體系，不斷提高人民群眾獲得感幸福感安全感。

　　就業、教育、社保、衛生健康、養老托育、共同富裕、精神文化，報告中七個方面的民生工作安排，件件都是直接關系到老百姓切身利益的大事。代表委員們表示，要踐行以人民為中心的發展思想，堅持為了人民、服務人民，依靠人民、仰仗人民，惠及人民、造福人民，在保障和改善民生上出實招、見實效，努力讓人民群眾生活更加美好。

　　抓重點補短板扎實推動共同富裕

　　就業是民生之本。報告提出，全力穩就業保就業。“一個‘全力’，道出了今年確保就業大局穩定之極端重要與艱辛不易。”省委組織部副部長、省人力資源社會保障廳廳長梅建華代表說。

　　梅建華表示，今年全省就業呈現“三增”的特點：就業總量壓力增大，部分行業規模性失業風險增高，受疫情影響小店創業、靈活就業遇困增壓。一組數字足以說明問題：2022年全省高校畢業生79.5萬人，同比增加13.4萬人，創歷史峰值，預計全年城鎮需就業人員210萬人左右，農村剩余勞動力約300萬人。

　　“面對嚴峻就業形勢，扛牢穩就業保就業重大責任，不僅要鞏固過去管用見效的‘實招’‘硬招’，更得拿出‘新招’。”梅建華說，報告提出的“新設公益性崗位40萬個左右”就是一大“新招”，面向城鄉就業困難人員，政府如此大規模創設公益性崗位，山東走在了全國前列。下一步，各地要建立工程化、項目化推進機制，倒排工期、掛圖作戰，讓黃金政策盡快發揮黃金效用。

　　讓更多勞動者實現高質量就業，是保障和改善民生、夯實增收共富基礎的重要途徑。扎實推動共同富裕，就在省兩會召開前，省政府出臺進一步提高居民可支配收入“52條”。報告也提出，出臺促進共同富裕實施方案，組織開展省級試點，探索共同富裕有效路徑。

　　走向共同富裕，既要抓重點，也要補短板。報告提出，兜牢民生底線，完善制度安排。對此，省財政廳廳長劉興云代表表示，2022年，省財政將堅持基本民生投入只增不減，確保民生支出占比穩定在80%左右，繼續支持辦好20項重點民生實事，加快補齊民生短板。其中，九類困難群體救助標準再提高10%。

　　共同富裕，意味著共享發展成果。諸城東曉生物科技有限公司設備維修主任王泳中代表，對報告提出的“實施中等收入群體倍增行動計劃”格外關注。

　　據估計，目前我國中等收入群體的規模在4億人左右。而技術工人是中等收入群體的重要組成部分。“在我們企業，一般技術工人月工資5000元左右，大型設備檢修高技能人才月工資超過1萬元。”王泳中建議，大規模開展職業技能培訓，壯大技術工人隊伍，同時，完善工資合理增長機制，工資增幅要向一線技術工人傾斜。

　　瞄準難點堵點痛點深化民生領域改革

　　堅定不移保障和改善民生，破解民生難點堵點痛點，需要深化改革創新。開展醫防融合慢性病管理試點；深化醫保支付方式改革……報告中許多民生改革舉措引起代表委員熱議。

　　當前，某些慢性病患病率不斷升高，但患者定期就診率低。“醫防融合是將疾病預防融入治療過程，醫護人員能及時與患者溝通，對減緩病情有積極效果。”青島市衛健委主任薄濤委員說，去年青島市城陽區率先開展醫防融合慢性病管理試點，通過組建縣鄉村三級醫療衛生機構參與的區域健康共同體，建立了對慢性病患者的隨診監測機制。

　　今年，全省繼續開展醫防融合慢性病管理試點。薄濤建議，一方面要重視對三級醫療衛生機構的協調管理，出臺辦法激勵不同層級醫務人員的積極性，一方面要向公眾普及“治未病”觀念，讓更多患者進入醫防融合管理體系。

　　看門診要花自己的錢，住院卻有報銷；看病寧可扎堆去大醫院，也不去基層門診……山東大學基礎醫學院教授侯桂華委員注意到，由于無法進行醫保門診統籌報銷，一些地方出現了“小病大養”“小病不治拖成大病”現象。

　　優化資源合理配置，讓民生保障更精準。“報告提出，‘深化醫保支付方式改革，全面建立職工、居民普通門診統籌制度’，把參保人員門診費用納入統籌基金支付范圍，既減輕了群眾門診就醫的經濟負擔，又提高了醫保資金的使用效率。”侯桂華建議，在實施門診統籌的同時，應繼續創新就醫管理和付費機制，由費用控制向成本控制轉變，適當拉開不同層次醫院醫保門診報銷的比例梯度。

　　“一老一小”問題最是牽掛人心。對于報告中提到的“探索建立城鄉居民長期護理保險”，濱州市沾化子梅養護院院長高子美代表認為，長期護理保險從“職工”覆蓋到“居民”，對護理人員的需求也相應擴容。建議在對現有護理人員開展專業培訓的同時，依托高等護理院校、高等職業教育等，加快對專業服務人才的培養。

　　高標準高質量提升人民生活品質

　　促進教育高質量發展，建好全國鄉村教育振興先行區；提高衛生健康水平，推進臨床專科能力“攀登計劃”，爭創國家區域醫療中心……在審議討論報告過程中，很多代表委員表達了同樣的觀點：這些“先行區”“國家級”字眼的背后，是山東在新起點上，以民生需求為牽引，高標準增進民生福祉，高質量改善人民生活。

　　省教育廳副廳長戴龍成代表對此感受深切。他告訴記者，“十三五”以來，全省累計面向1萬多所鄉村學校新建改擴建校舍2500多萬平方米，新配置價值近百億元教學、生活儀器設備，鄉村中小學、幼兒園辦學條件顯著提升。

　　但正如民盟山東省委會的一份提案中指出，目前，財政教育經費、硬件配置、師資配備等方面，山東省城鄉之間有差距。

　　“教育高質量發展，意味著拉高標桿和均衡發展。”戴龍成說，去年，山東省被教育部確定為鄉村教育振興先行區試點的唯一省份。“建好先行區，要努力實現鄉村中小學校(幼兒園)規劃布局優化、辦學條件優良、教師素質優秀、校園環境優美、教育水平優質，為全國鄉村教育振興提供可復制、可推廣的經驗做法。”

　　共同富裕，是人民群眾物質生活和精神生活都富裕。山東師范大學美術學院教授劉青硯委員認為，報告中提到“建設曲阜優秀傳統文化、沂蒙紅色文化、泰山文化傳承發展示范區，建設齊文化傳承創新示范區”等內容，實際上是一種“全域創建”，通過場、館、院、校等融通配合，讓空間成為培育社會主義核心價值觀的“課堂”、培植文化自信的“土壤”。

　　報告提出，擦亮“好客山東”“山東手造”品牌。在菏澤，各種精深加工、充滿創意的牡丹產品飛入尋常百姓家，成為外地游客到菏澤的必買“手伴”。菏澤康輝國際旅行社總經理侯憲會代表說，文化特色在旅游業態中表現得更為突出，擦亮兩大品牌，讓群眾在享受高品質文旅生活中提升文化認同、實現文化傳承。(張春曉 齊靜 趙琳)