“這項工作，可以說在全國是首創。”10月20日，市自然資源和規劃局黨組成員、副局長趙朝慶說。

　　趙朝慶說的，正是市自然資源和規劃局的“自然資源信息化體檢”。去年底，面對自然資源信息化工作普遍面臨的數據家底不清、業務共享不暢、技術支撐不足等問題，市自然資源和規劃局決定啟動“自然資源信息化體檢”。今年初，項目正式啟動，7月6日，項目順利通過專家驗收。

　　錨定“爭創一流、走在前列”的目標，近年來，市自然資源和規劃局各項工作均取得了不俗成績，“自然資源信息化體檢”也是其中亮點之一。“自然資源信息化體檢”如何開展？解決了哪些問題？提出了什么構想？帶著這些問題，記者探訪了市自然資源和規劃局。

　　“望聞問切” ——找準癥候辨證治療

　　市自然資源和規劃局很“年輕”，2019年1月28日正式掛牌成立，迄今不過4年多時間。這個局又不“年輕”，機構改革前的相關單位各自成立了很多年。

　　“機構改革后，市自然資源和規劃局各項工作逐漸步入正軌，但在信息化工作上，我們發現存在不少問題。”趙朝慶坦言，數據來源變多，相應的數據平臺也變多，造成數據“煙囪”林立。

　　在具體的工作中，很多數據格式復雜、分布零散、關聯性弱，共享、使用起來有一定難度，業務事項多，部門之間的協同也存在很多障礙。而這些困難的背后，是機構改革后的政策調整多，業務需求多變，又因為這些問題造成了快速響應“難”。

　　此外，由于對接系統多，接口變化頻繁，導致難以收集全鏈條數據。“舉個例子，我們正在應用的系統到底有多少個？這些系統又涵蓋哪些業務？當時我們并不掌握準確的數據。”趙朝慶說。

　　發現問題是水平，直面問題是勇氣，解決問題是能力。

　　建設數字政府，就要打破數據壁壘。

　　緊跟全市數字強市建設步伐，貫徹落實首席數據代表制度，2022年11月1日，市自然資源和規劃局召開專題會議，決定組建數據代表工作小組。“自然資源信息化體檢”也因此而落地。

　　項目通過“先現狀體檢，再對癥下藥，后健康發展”的技術思路，對全市自然資源信息化的數據、系統、業務、網絡設施、硬件設施等“家底”進行深入調研、全面“體檢”，構建了專業的自然資源信息化“問診—把脈—診斷—康復—健康”體檢循環與發展制度。

　　黃明是項目專班負責人，他經歷了這一項目從誕生到完成的全過程。拿著厚厚的《聊城市自然資源信息化現狀調研報告》和《聊城市自然資源信息化體檢報告暨頂層設計》，黃明感慨頗多：“這兩本資料，摸清了自然資源信息化的‘家底’，指出了存在的問題，還提出了解決方案。”

　　“按方拿藥” ——數據代表對癥下藥

　　數據層面：本科室產生哪些數據，內部共享的數據有哪些，外部共享的數據有哪些……

　　業務層面：業務辦理中需要哪些數據，數據來源有哪些，數據量多大……

　　系統層面：在用信息系統有哪些，子系統名稱是什么……

　　這是黃明向記者展示的調查問卷的部分內容。

　　項目啟動后，市自然資源和規劃局對局里24個科室，8個下屬事業單位、4個分局和2個區縣局展開了調研。“這次調研是全方位的，面向全體職工全部業務，達到了預期效果。”黃明介紹。

　　3月，《聊城市自然資源信息化現狀調研報告》編制完成。這份報告，從調研背景到調研目標，從調研對象到調研記錄，從調研需求到調研建議，完整地展現了我市自然資源信息化現狀。數據方面，共梳理4大類21中類48小類共計109條數據生產條目，并據此形成《自然資源信息化體檢數據清單》；業務方面，梳理局內已有各科室14個業務域162余項權責事項，并形成《權責事項一張圖》和《業務現狀一張圖》；系統方面，梳理出當前局內在用業務系統共計72個，其中自建系統27個、自然資源部下發系統19個、省自然資源廳下發系統18個，并形成了《現狀系統一張圖》。

　　“這三個‘一張圖’形成之前，我們把梳理出來的數據做成展板，讓全體職工查閱，誰認為哪里需要改，直接在展板上標出。”趙朝慶說。

　　摸清了問題所在，就找到了整改的方向。

　　針對現狀問題，市自然資源和規劃局以實行首席數據代表制度為契機，組建數據代表工作小組梳理各科室基礎設施、業務管理、事務管理等問題情況。“宏觀上著眼于自然資源信息化體系的構建和管理，通過首席數據代表協調各單位信息化管理工作，確保整個體系的安全和流程順暢；微觀聚焦具體事項，通過數據代表工作小組抓準問題成因，對癥下藥，找對解決問題的方法，制定了對應的解決方案。”趙朝慶介紹。

    “健康發展”——體檢成果“療效”明顯

　　凡事預則立，不預則廢。必須要有頂層設計的眼界和高度，才能抓住對全局工作具有根本性影響力的本質性問題。

　　“項目最重要的成果，是對我市自然資源信息化工作規劃了未來3年的發展方向。”趙朝慶說。

　　通過此次體檢，市自然資源和規劃局確定了“一云一庫一碼一平臺N應用”的總體信息化建設框架，明確了信息化建設的目標、內容、資源需求、技術支撐等內容。

　　“一云”指的是統一的規劃和自然資源云基礎設施，“一庫”指的是規劃和自然資源三維時空數據庫，“一碼”指的是自然資源時空碼，“一平臺”指的是規劃和自然資源數智化能力平臺，“N應用”則指的是規劃和自然資源協同應用服務體系。這5個方面的內容，搭建起了我市自然資源信息化建設的“四梁八柱”。

　　四梁八柱起，基礎支撐穩。“有了這些基礎，我們把數據壁壘打通，所有的系統和數據都能在信息化建設總體框架中互通共享。”趙朝慶說，為保障頂層設計真正落實落地，市自然資源和規劃局還構建了四大基礎支撐體系——管理制度、標準規范、安全保障、科技創新。

　　在3年發展規劃中，“一云一庫一碼一平臺N應用”向前推行的每一步都有詳細安排：擬完成自然資源“時空碼”一網四融應用建設，擬完成國土空間生態修復、自然資源資產管理模塊建設……在總體建設框架中，曾經互不聯通的系統平臺已經融為一體，頁面簡潔，看起來一目了然。

　　推進自然資源信息化建設任重道遠，市自然資源和規劃局進一步激發“提標提速提能力”的內生動力，彰顯“敢闖敢干敢爭先”的新氣象，以高質量自然資源信息化工作為數字聊城建設添磚加瓦。

      記者 王軍豪 通訊員 杜建凱