本報記者 王培源 本報通訊員 仇冠男

　　人大代表、政協委員參與基層治理和以改革之法抓穩糧保供經驗做法得到中央改革辦肯定推介；耕地保護工作暨土地節約集約利用做法獲國務院督查激勵；基層衛生醫療機構家庭醫生在線服務經驗獲國務院聯防聯控機制發文推廣；獲批設立山東省黃河流域高質量發展區域計量測試中心，是全國首個服務黃河重大國家戰略的省級區域計量中心；“1+3”行政應訴工作模式入選“全國法治政府建設示范項目”，為全國行政應訴領域唯一獲評項目；在全國首個推行市場主體商事登記“四級通辦”，“E企辦”改革品牌被《人民日報》頭版頭條推介……

　　細細梳理2022年全市改革工作成績單，一項項實打實的舉措、一處處看得見的變化，正是聊城市全面深化改革為企業和群眾帶來的發展“紅利”。

　　黨的二十大報告提出，要深入推進改革創新，著力破解深層次體制機制障礙，不斷增強社會主義現代化建設的動力和活力。聊城市深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于全面深化改革的重要論述，認真落實中央和省委改革決策部署，統攬改革全局，協調各方力量，統籌疫情防控和經濟社會高質量發展，以一系列改革硬招實招，推動聊城各項工作呈現新氣象。

　　以頂格思維謀劃改革頂層設計

　　不謀全局者，不足謀一域。在改革這項宏大的系統工程中，聊城堅持總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實，全市上下圍繞一個目標、擰成一股力量，確保各項改革舉措落地見效。

　　順應改革，思想先要“突出重圍”。2022年，聊城市以系統思維謀劃改革任務，部署實施“改革升維”行動，著力從認識高度、重視程度、供給精度、攻堅強度等8個方面全面提升改革質效，引導全市上下主動走出“舒適區”，以刀刃向內的勇氣推動改革整體升維。召開市委深改委會議、全市“十大創新”行動推進會議，細化分解改革要點任務169項，謀劃建設“創新新聊城”的戰略性改革項目130項，實行“項目式管理、清單式推進、責任制考評”，繪制改革創新“一張圖”。

　　“龍頭”怎么擺，“龍尾”怎么甩。“一把手”是抓改革的關鍵，他們的作用發揮得怎么樣，直接影響改革成效，甚至決定改革成敗。聊城市扭住“謀、推、述、評”四個環節，讓“一把手”謀改革、推改革、述改革、評改革，壓實“一把手”的改革主體責任。市級干部帶頭攻堅17項重點領域集成改革，市委主要領導同志帶頭謀劃推動資源要素市域統籌，推出環境要素指標“先立后破”制度等創新成果。縣（市、區）、市直部門“一把手”上手培育“智治大腦”“水城驛站”等38項改革特色品牌。創新舉辦“改革攻堅擂臺賽”，讓17名“一把手”上臺演講“打擂”，市委深改委全體成員、市級干部、市直重點改革責任單位主要負責人、改革監督員現場打分評議。市委成立11個督導組，由市委常委任組長，市人大、政協領導同志任副組長，緊盯縣（市、區）改革、發展、穩定各項重點工作，一抓到底，務求實效。

　　推進關鍵領域改革邁向深水區

　　隨著改革邁向“深水區”，在時代變革潮流中，往哪里改、怎么改是根本問題。聊城市聚焦落實省市委深改委年度要點任務、“十大創新”2022年行動計劃，大力度闖關奪隘，推動各領域改革縱深推進。

　　“‘土地服務專員’為我們提供上門服務，幫我們解決了用地方面的難題，解了企業的燃眉之急。”2月26日，山東大勇機電科技有限公司總經理李朝勇夸贊道。李超勇所說的“土地服務專員”，是我市在全省首個推行的土地服務專員制度，這項制度讓我市批而未供土地處置工作位列全省首位。

　　去年，市委改革辦牽頭制定聊城市2022年“十大創新”行動計劃實施方案，細化任務臺賬、動態跟蹤調度、匯編典型經驗、開展案例評選，有力有序推動各項創新任務落實。在今年1月市委改革辦組織開展的全市“十大創新”優秀改革案例評選活動中，“土地服務專員全面打造‘聊·成服務’品牌”等50個“十大創新”優秀改革案例成功入選，形成了一批走在全省乃至全國前列的改革創新經驗。

　　30項共性改革任務實現新突破，經濟和生態文明體制改革取得新進展，民主法制領域改革形成新優勢，文化體制改革呈現新亮點，社會體制改革再上新水平，黨的建設和紀律檢查制度改革取得新成效……一批具有標志性、關鍵性的重大改革方案出臺實施，一批重要領域和關鍵環節改革舉措取得重大突破，一批重要理論創新、制度創新、實踐創新成果已經形成，改革紅利持續釋放，發展活力不斷增強，為聊城高質量發展提供有力支撐。

　　典型引領營造濃厚改革氛圍

　　典型引領，才能干出改革成效。2022年，聊城市按照“行業有亮點、部門有經驗、市縣有品牌”的工作要求，深入開展“四爭一創”活動，激發各級各部門典型意識，健全發現、培育、總結、推廣全鏈條工作機制，聚焦改革重點領域和關鍵環節，總結推出過硬典型。同省市媒體聯合開設“十大創新行動看聊城”專欄，開展改革創新宣傳月等活動，“聊城改革”微信公眾號每個工作日推出改革典型，通過融媒體矩陣宣傳，營造全社會參與、支持、促進改革的強大氣場。全年共創出省級以上改革成果700余項，體現了敢領風氣之先的氣魄和闖勁。

　　“我家的老房子夏天漏雨、冬天漏風，墻上還有裂痕，住起來很不踏實，去年準備蓋個新房。本以為會跟之前一樣啥都得自己弄，沒想到一部手機全搞定，政府還幫咱找施工隊，太方便了！”提起自家剛蓋的新房，東阿縣銅城街道艾山村村民楊茂堂喜悅之情溢于言表。

　　楊茂堂口中“一部手機搞定農村蓋新房”，是聊城市自行設計的“群眾點單、鎮街下單、公司接單、群眾評單”的農村自建房模式和“點菜單”服務系統，能最大限度實現“房子怎么建，群眾說了算”。

　　2022年，聊城市扎實推進“點菜單”式改革省級試點，聚焦基層所需、群眾所盼，成功打造公安業務24小時“一門通辦”、農民工勞動維權、按群眾需求維護基礎設施等典型經驗，其中，農村自建房“點菜單”式改革典型得到省委主要領導同志批示肯定。10月，全市“點菜單”式改革試點成功通過省委改革辦評估驗收，陽谷縣獲評“優秀”等次。

　　我市立足實際，打造具有地方特色的改革典型。涉稅案件容錯聯合審查機制做法獲評“中國改革2022年度地方全面深化改革典型案例”，農業社會化服務整市全域推進被農業農村部評為“全國農業社會化服務典型”，為全市200家“遠航”企業配備服務專員入選全國中小企業志愿服務優秀案例，“工業互聯網+危化安全生產”被應急管理部評為山東省唯一的優秀案例，“我家門前有條河”文化推廣品牌榮獲中國互聯網新聞中心2022中國文旅和景城融合發展峰會最佳營銷活動獎……一攬子改革項目開花結果，一大批改革典型經驗走在前列，在魯西大地上書寫出生機勃勃的改革篇章。

　　高質量做好改革“后半篇文章”

　　改革好不好，關鍵看成效。聊城市突出改革的全過程、整體性，把好關口、穩扎穩打，高質量做好改革“后半篇文章”，不斷推進全面深化改革向縱深發展。

　　改革成效凝聚著各方合力。市委深改委統籌協調，通過專門議題聽取進度緩慢的市直牽頭單位工作匯報，分析困難問題，打破關鍵梗阻。各專項小組把本領域的改革緊緊抓在手上，累計召開調度會議20余次，及時研究解決改革推進中遇到的矛盾問題。市政府常務會議建立“每月一題”工作機制，針對群眾反映的高頻共性問題謀劃改革舉措。市委改革辦聚焦部門間工作壁壘，主動介入具體改革事項，直接督促有關單位“一把手”直插問題現場開展調研協調，有力推動解決了部門配合不暢、個別落實不力等問題，確保各項年度改革要點任務高質量、高標準落地落實。

　　在改革督察工作中，聊城市按照“工作項目化、項目清單化、清單責任化、責任限時化”要求，將市委深改委年度工作要點、市級領導領銜改革項目、縣（市、區）和部門改革品牌項目等一道拉出清單、建立臺賬，達到改革事項明確、目標任務明確、責任主體明確、時間節點明確、成果形式明確、依據文件明確“六明確”標準，形成全年改革的時間表、路線圖，由市委改革辦跑表計時、到點驗收。常態化開展“三環兩評”督察問效，即改革成果每月調度、改革創新榜每月發布、“四爭一創”情況每月通報三個環節，對改革任務實行“星級評價”，對責任部門實行“藍黃紅”三色評價，充分發揮督察在打通關節、疏通堵點、推動落實中的關鍵作用。

　　改革，是“關鍵一招”；改革，是動力之源；改革，永遠是“進行時”。新的一年，市委改革辦將深入落實省委改革部署，按照市委“提標提速提能力、敢闖敢干敢爭先”的要求，敢于動真碰硬、勇于創新突破，進一步提升干部執行力，以新境界激發新動力，以新面貌展現新作為，蹄疾步穩推動綠色低碳高質量發展，為建設社會主義現代化新聊城貢獻改革力量。