在“聊城這十年·冠縣”主題新聞發布會上的發布稿

中共冠縣縣委書記 張學宏

女士們、先生們、記者朋友們：

大家好！

在喜迎黨的二十大勝利召開之際，非常高興與各位記者朋友們見面，共同分享黨的十八大以來冠縣改革發展的生動實踐和豐碩成果。我代表中共冠縣縣委、冠縣人民政府，代表87萬冠縣人民，向出席發布會的各位媒體朋友表示熱烈歡迎！并通過你們，向長期以來關心支持冠縣發展的社會各界人士表示衷心感謝！

黨的十八大以來的十年，是黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革的十年，也是冠縣砥礪奮進、拼搏奉獻，實現大跨越大發展的十年。十年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求和省、市工作安排，辦成了一批事關全局和長遠的大事要事，破解了一批長期制約發展的矛盾問題，各項事業發生了翻天覆地的變化，處處展現欣欣向榮、蓬勃向上的氣象。

十年來，我們堅持轉型升級，綜合實力躍上新臺階。完整、準確、全面貫徹新發展理念，著力推動冠縣轉型跨越發展，新舊動能轉換實現強勢突破，經濟發展的質量和效益不斷提高。地區生產總值年均增長6.5%，一般公共預算收入年均增長9.8%。全縣規上企業達到330家，國家級高新技術企業30家，省級“專精特新”企業35家。實施制造業技改項目近500個，完成投資近100億元。實施重點項目751個，44個項目列入省重點。大力實施制造業強縣戰略，建立“七鏈七專班”工作推進體系，鋼板加工、紡織服裝、裝備制造等產業進一步發展壯大，醫養健康、綠色建材等產業初具規模。現代服務業加快發展，獲評國家級電子商務進農村綜合示范縣。

十年來，我們堅持精準發力，鄉村振興邁出新步伐。舉全縣之力推進精準扶貧、精準脫貧，97個扶貧工作重點村和省定貧困村全部摘帽退出，脫貧攻堅圓滿收官。扛牢糧食安全政治責任，糧食年產量保持在13億斤以上。省級現代農業產業園獲批創建，省級田園綜合體通過驗收。“三品一標”認證農產品總數達205個，“聊·勝一籌！”授權企業達11家。冠縣靈芝先后被認定為無公害農產品、國家地理標志保護產品，納入全國名優特新農產品名錄，國家級“藥食同源”試點項目順利獲批，成功舉辦中國·冠縣靈芝全產業鏈高質量發展大會，投資50億元的靈芝高質量發展鄉村振興示范區順利建設。大力發展黨支部領辦合作社，推進農業生產托管服務，土地托管面積超過30萬畝。集體經濟實現大幅增長，80%以上行政村收入達到10萬元以上。

十年來，我們堅持統籌協調，城鄉建設實現新突破。《冠縣縣城總體規劃（2018—2035年）》順利獲批，城市四環路實現拓展外延，城市建成區面積達到32平方公里，城鎮化率十年提高15.1個百分點。南部新城初展雄姿，新檔案館已經投用，新黨校即將建成，全面啟動圖書館、博物館和體育館建設。清泉河綜合改造工程全部完工，形成了一條貫穿城區的優美綠色生態景觀長廊。新改建濱河路、工業路等城區道路61條，城市建成區綠化面積1040萬平方米，綠化覆蓋率達到37.8%，被評為省級園林縣城。數字化城市管理中心投入運行，城市管理更加規范有序，成功創建國家衛生縣城。征收項目零尾清理和“拔桿凈網潔面”工作做法全市推廣。完成國道309冠縣段改擴建，“四好農村路”建設走在全市前列，通戶道路硬化實現全覆蓋。冉海水庫凈水廠建成投用，農村飲水安全攻堅項目圓滿完成。城鄉環衛一體化實現全覆蓋、常態化運行，污水處理實現“一鎮一廠”。

十年來，我們堅持改革創新，發展動力得到新提升。聚力深化“放管服”改革，全力打造“營商之冠、安商之縣”，營商環境評價走在全市前列，市場主體十年增長5.6倍；縣經濟開發區體制機制改革列入全省改革創新示范試點，被省委、省政府授予“勇于創新獎”；預算績效管理、農村產權制度改革成效顯著，“啄木鳥”智慧環保監管平臺、未成年人防溺水、農村自建房管理、“一證辦證”等一批改革經驗在全省推廣。引進了一批投資大、帶動性強的大項目、好項目，在冠投資的中國500強企業達到13家；進出口總額十年增長3倍，外資使用實現大幅增長。實施“智匯冠縣”優秀青年人才引進計劃，建立冠縣首家院士工作站，入選省級人才工程19人，高層次人才數量實現較大突破。投資65億元、占地3200畝的省重大項目冠州國際陸港啟動實施，冠縣駛入了港產城融合發展的快車道。

十年來，我們堅持綠色發展，生態建設繪就新畫卷。新增造林面積20.1萬畝，目前全縣有高標準綠色通道427公里，農田林網化110萬畝，森林覆蓋率位居全市首位。全縣林果面積達到40萬畝，其中優質經濟林面積16萬畝，52種果品獲得“三品一標”認證，冠縣櫻桃、鴨梨、油桃暢銷全國。冠縣雄株毛白楊在雄安新區大面積栽植。獲評全國森林康養基地3處，正在爭創國家級森林康養城市。能源利用效率大幅提高，單位GDP能耗下降59.2%，發展方式不斷向綠色低碳轉型。堅持精準治污、科學治污，堅決打好污染防治攻堅戰，近五年PM2.5、PM10分別改善57.7%、47.2%，優良率提升37個百分點，優良天數達到256天，主要河流斷面水質穩定達標，危廢規范化管理走在全市前列。

十年來，我們堅持改善民生，人民生活取得新飛躍。累計完成民生支出274.6億元，占財政支出82%以上。城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長54.6%和95.8%。新建改建學校137所，高標準通過國家義務教育發展基本均衡縣驗收，辦學條件、教學質量跨入全市先進行列。衛生健康服務體系更加優化，公共衛生服務水平全面提升。面對新冠肺炎疫情沖擊，織密織牢常態化疫情防控網，有力保障了人民的生命健康安全。城鎮登記失業率控制在2.9%，醫保服務在全省率先實現村級全覆蓋，城鄉低保標準分別是2012年的2.6倍和3.8倍。掃黑除惡專項斗爭、政法隊伍教育整頓成效明顯，全民反詐工作走在全省前列。省級食品安全縣成果不斷鞏固和發展。金融風險回歸低位運行，年底能實現不良貸款率2％以內。安全生產事故起數和死亡人數實現雙下降。探索“楓橋經驗”的冠縣實踐，被評為山東省無非訪縣。被省確定推薦申報“全國未成年人保護示范縣”，全市唯一。

十年來，我們堅持全面從嚴治黨，黨的建設開創新局面。認真貫徹落實新時代黨的建設總要求，把政治建設擺在首位，縱深推進全面從嚴治黨，管黨治黨水平持續提升。落實新時代好干部標準，突出實踐實干實績導向，堅持在重大任務重點工作一線培養考察使用干部，一大批表現突出的干部脫穎而出。馳而不息糾治“四風”，一體推進“三不腐”，政治生態更加風清氣正。堅持大抓基層鮮明導向，統籌推進各領域黨建，黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用顯著增強。大力弘揚“嚴真細實快”工作作風，作風建設長效機制不斷完善。堅持嚴厲懲處與正向激勵并舉，打好容錯糾錯、澄清正名、打擊誣告陷害“組合拳”，逐步形成組織為干部擔當，干部為事業擔當的大好局面。

十年探索實踐，經驗彌足珍貴。我們深刻體會到，辦好冠縣的事情：一是必須堅持黨的全面領導，充分發揮黨委把方向、管大局、作決策、保落實的作用，加強黨對各方面工作的領導，確保冠縣各項事業始終沿著正確方向前進；二是必須堅持發展第一要務，全面貫徹新發展理念，持續做強產業、夯實基礎、增強動能、優化環境、守牢底線；三是必須堅持深化改革創新，敢為人先、拼搏奉獻，以前所未有的決心和力度，推動“放管服”、矛盾糾紛多元化解等領域改革創新；四是必須堅持統籌發展和安全，樹立底線思維，把安全發展貫穿全過程、各領域，穩妥化解擔保圈、擔保鏈風險；五是必須堅持以人民為中心，下大氣力辦好教育、醫療、社會保障等領域民生實事。

奮進新征程、建功新時代。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，堅決落實疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全的重要要求，永葆“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，扎扎實實辦好冠縣的事情，為全國全省全市大局作出更大貢獻，以飽滿精神狀態和實際工作成效迎接黨的二十大勝利召開！

答記者問

大眾日報社聊城分社記者：請問，冠縣“1457”工作思路是什么？圍繞這一思路，在推動經濟社會高質量發展上，主要采取了哪些舉措？取得了哪些成效？

中共冠縣縣委書記張學宏：謝謝您的提問。我到冠縣任職后，通過充分調研走訪、征求意見建議，在原有工作布局的基礎上，研究提出“1457”工作思路。這個思路，既保持了工作連續性，又進一步統一了全縣上下思想，明確了發展方向。

“1”是一項工作要求：整體工作爭先進，單項工作爭第一。“4”是四個優勢：就是紅色冠縣、綠色發展、敢為人先、拼搏奉獻。“5”是五個突破：全力突破項目建設、全力突破城市建設和城鎮化、全力突破鄉村振興、全力突破服務業、全力突破民生短板。“7”是七項保障措施：黨建引領、轉變作風、優化環境、干部隊伍、機制建設、社會治理、守牢底線。

圍繞這一思路，冠縣廣大干部群眾團結一心、扎實苦干，各項工作開創新局面。

一是產業層次不斷提升。鋼板延鏈綠色智造入選山東省30個特色產業集群，低碳數字化紡織、軸承、綠色環保紙業等4個集群被認定為2022年度聊城市特色產業集群。

二是重點項目建設實現突破。大力實施制造業強縣戰略，今年我們實施重點項目82個，14個項目入選省重點、17個項目列入了市實施類項目。邯濟鐵路冠縣客運站改造工程預計年底可完工，將結束冠縣20多年通火車不通客運的歷史。

三是城市品質大幅改善。實施濱河路、清泉路等7條道路改造提升工程，雨污分流今年全面完成。我們積極打造全國首例縣域新能源環衛車輛示范工程，投入6000萬元更換了172臺新能源汽車。

四是民生事業全面進步。冠縣今年高考本科上線率72.5%，比去年提升5個百分點，全市前10名的考生冠縣占了2名。醫保服務實現縣鄉村三級全覆蓋。開發“啄木鳥智慧監管平臺”，打造空天地一體化聯合執法新模式，在全省生態環境系統進行推廣。

齊魯晚報聊城融媒中心記者：請問，冠縣如何推動靈芝產業發展，取得了哪些成效？下一步有什么思路打算？

中共冠縣縣委副書記、縣人民政府縣長張志剛：謝謝您的提問。近年來，我們把靈芝產業作為推動鄉村振興的重要支撐，深入挖掘優勢，統籌整合資源，全環節升級、全鏈條增值、全產業融合的發展格局已經初步形成。

與中國食用菌協會、山東省農業技術推廣中心、中國科學院微生物研究所簽訂戰略合作協議，成立了聊城大學·冠縣靈芝產業研究中心，為延伸產業鏈條、邁向高端市場奠定堅實基礎，靈芝產業迎來了由量變到質變的關鍵時期。

下一步，我們將把靈芝作為事關未來的重要產業，推進產業集群、企業集中、功能集合，利用3—5年時間，打造百億產業。

在產業發展上，加快靈芝高質量發展鄉村振興示范區建設，建成院士工作站、高標準栽培中心、檢驗檢測中心，推進靈芝產業產學研一體化發展；在產品生產上，緊緊抓住國家級“藥食同源”試點重大機遇，開發靈芝精深加工系列產品，全面提升產品附加值；在品牌培育上，加強地理標志保護和運用，加快區域公用品牌建設，全方位暢通宣傳推介渠道，打響“冠縣靈芝冠九州”品牌。

聊城日報社記者：請問，冠縣在保障和改善民生方面有哪些具體舉措和實際成效？

張志剛：謝謝您的提問。冠縣堅決踐行以人民為中心的發展思想，把人民群眾的“幸福清單”作為我們的“奮斗清單”，把群眾“盼的事”變成政府“干的事”，十年間一般公共預算民生領域支出增長94.3%，交上了一份人民群眾滿意的“幸福答卷”。

一是群眾生活更加殷實。城鎮居民人均可支配收入達到31606元，農村居民人均可支配收入達到17197元，翻了將近一番（95.8%），人民生活“芝麻開花節節高”。

二是教育事業長足發展。2013年以來，全縣教育投入累計達57億元，新建改擴建學校134所，實現了農村學校與城市學校一個樣，成為省均衡創建4個樣板縣之一。

三是公共服務優質共享。投資3.4億元擴建冉海水庫凈水廠、更新城區供水管網、改造農村供水管網，全縣人民喝上放心水。“漳馬通道”分洪應急度汛工程已完工，正在謀劃推進第二水庫、漳衛河提升治理工程等一批打基礎、利長遠的水利項目。

四是保障體系更為健全。醫保服務在全省率先實現村級全覆蓋，建成社會救助綜合服務中心、殘疾人康復中心，城鄉低保標準分別達到每人每月829元和648元，農村特困人員分散供養標準達到每人每月846元、是2012年的5倍以上。

山東廣播電視臺記者：請問，冠縣在抓黨建促鄉村振興方面有哪些特色和亮點做法，取得了哪些進展成效？

張學宏：謝謝您的提問。近年來，冠縣統籌推進鄉村“五大振興”，抓重點、攻難點、增亮點，推動“三農”工作高質量發展。

一是建強基層戰斗堡壘。定期舉辦“冠賢賦能”鄉村振興教育培訓，培訓村黨組織書記1800余人次。實施村黨組織帶頭人“頭雁領航”工程，推選評定第二批35名優秀村黨組織書記享受副科級干部經濟待遇。創新開展“雙強共促·結對同行”活動，選取28家“黨建強、效益強”的非公企業與部分鄉村振興“示范”村結成對子，共同幫扶“強基”村黨組織整頓提升。

二是壯大村級集體經濟。把黨支部領辦合作社作為集體增收、群眾致富的重要抓手，去年我們開始試點，與供發集團、水發集團、金豐公社等大型國企合作全程托管2.6萬畝耕地，在因汛情晚種植的情況下，通過科學管理，試點仍大獲成功，小麥最高畝產1610斤，村民保底收益每畝不低于1200元。

三是創新基層社會治理。深入踐行新時代“楓橋經驗”，打造“冠通人和·花開滿冠”基層社會治理品牌，推動綜治中心、矛調中心、信訪中心“三心合一”，各鄉鎮（街道）都建設了高標準的社會矛盾糾紛調處化解中心，形成縣鄉村調解隊伍“三級合力”，切實把矛盾糾紛化解在基層。