■本報記者 夏旭光
優化營商環境就是解放生產力、提高綜合競爭力。在經歷了地理區位、資源稟賦等“硬實力”的比拼階段后，營商環境等“軟實力”成為現代城市之間的競爭本質。
一個地方只有逐步提升營商環境，才能為未來贏得更大的發展空間。今年以來，我市始終把優化營商環境作為“頭號工程”，聚焦重點領域和關鍵環節，持續深化“放管服”改革，以改革創新的精神破解瓶頸制約，加速實現發展動能從“政策驅動”向“環境驅動”轉變，加快壯大發展新動能，讓市場熱度、活躍度不減，也讓聊城成為投資創業的熱土。2022年以來，全市新增市場主體63234戶，同比增長6.61%。
“聊城速度”一再刷新
“以往辦理開戶業務，得拿著紙質營業執照來，等待時間長、操作手續繁多、材料填寫麻煩，這次本以為沒帶營業執照不能開戶，沒想到只用一部手機就全搞定了，真是太方便了！”8月14日，山東正瑞電機有限公司負責人王國亮來到臨清市行政審批服務局辦理業務時由衷地感慨道。
煩瑣的手續審批，曾是讓企業頭疼不已的事。但如今在聊城，隨著稅務、海關、水電氣暖等部門及公共服務部門的數據共享開放力度不斷加大，涉企服務能力不斷提升，審批流程不斷優化，政務審批效率大大提升。
我市在營商環境建設上高位推進，堅持以體制機制創新破題，著力完善營商環境建設工作相關制度體系，強化制度供給，創建“無證明城市”，凝聚起推動高質量發展的強大合力。
深化市場準入改革，強化企業開辦“4012”品牌效應，打造極簡極速審批模式。豐富“40”服務內涵；延伸“1”個環節服務鏈條，持續壓縮開辦時間；通過采取“清單制+告知承諾制”的模式，打造了社會投資簡易低風險項目開工手續2小時內完成的極簡審批。同時依托模擬審批、帶方案出讓土地等多種形式推出了“拿地即開工3.0”；通過承接省級揭榜掛帥任務竣工驗收階段“測驗登”合一辦理試點，推進了“多測合一”“多驗合一”“驗登合一”改革，完成了“交房即辦證”“建成即使用”的再升級。
我市在全省率先提出建設項目全生命周期審批體系，將工程建設項目主要審批事項從73項壓減規范到48項。編制最新事項清單，將立項、規劃、施工、竣工階段的19個政務服務事項合并為5個工程審批事項。開展了從立項用地到竣工聯合驗收等主流程事項的“一件事”服務模式，納入一站式審批的23個事項累計減少申報材料62份，合并、精簡審查環節33個。
“聊城溫度”持續提升
自2004年在開發區開辦工廠以來，世界500強的韓國希杰集團在聊城“十連投”，構建了一個世界級的高品質生物制品基地。而打動韓國希杰集團的，是我市溫暖的營商環境。在服務希杰的過程中，開發區探索出一套有效的“希杰工作法”，讓招商干部由“推銷員”變“產業專家”、由“管理員”變“服務管家”、由“征稅員”變“高級合伙人”，以有速度、有溫度的營商環境，蹚出一條引進外資、服務外企的創新路徑。
我市堅持把優化營商環境頂格協調推進，主要負責人親自抓、帶頭干、負總責，定期組織推進；量身定制了《聊城市優化營商環境創新突破行動實施方案》及配套措施，堅持用好改革開放“關鍵一招”，從完善制度、優化流程入手，加快轉變政府職能，推動市場環境、政務服務環境、法治環境持續優化；建立了“企業吹哨、部門報到”“服務專員”“企業直通車”等工作機制，實施“一把手走流程”，主動發現和解決項目招引中的堵點難點痛點問題。
開放、創新、包容、溫暖的城市環境換來的是世界500強、中國500強、民營500強、行業龍頭企業的紛至沓來。在第三屆跨國公司領導人青島峰會上，聊城這座承載千年文脈的城市，再次登上面向世界的舞臺，吸引著各地朋友。此次峰會，我市簽約4個外資項目，總投資1.75億美元，合同外資1.1億美元。
“聊城力度”堅強有力
生態好、宜居度高，才能吸引人才、團隊，吸引企業安心安身安業。我市通過加大凈化和治理力度，保持高壓震懾，著力打造良好政治生態、良好自然生態、良好創新生態，厚植經濟發展的肥沃土壤。
市紀委監委將優化營商環境、構建親清政商關系納入市縣兩級巡察重點，著力整治權力事項下放不精準，減稅降費等涉企政策落實不到位，對企業濫設門檻、任性執法等問題。2021年以來，全市共開展優化營商環境監督檢查581次，發現責任問題71個、作風問題13個，完成整改問題75個；全市紀檢監察機關共辦理政商關系問題線索93條，處理處分黨員干部118人，其中給予黨紀政務處分84人，問責黨組織2個。
市中級人民法院增強司法服務的主動性和精準性，妥善化解涉及企業等各類市場主體的物權、債權、股權、知識產權等糾紛案件，加大產權和企業家權益司法保護力度。今年1至7月，全市法院訴前成功調解案件12362件，收案數量同比下降19.6%，降幅居全省第1；由于訴源治理成效明顯，上半年，我市萬人成訟率上升至全省第1；全市法院共審結各類商事糾紛案件17151件，結案標的額138億元，市法院審結的英國、美國公司訴我市某化工企業申請承認外國仲裁裁決案入選山東法院“平等保護中外當事人合法權益”十大典型案例。
如今，聊城正在以更堅定的決心和更大的魄力，披荊斬棘，勇往直前，努力做到讓人民群眾更方便、讓市場主體更活躍、讓發展動力更強勁，真正讓優質的營商環境成為聊城的核心軟實力和最亮“新名片”。
編輯：顧楊洋
審核：劉 飛
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