■ 本報記者 王軍豪
       日前，省委依法治省辦發布《關于學習貫徹習近平法治思想及法治政府建設實地督察發現的典型經驗做法的通報》，對4個典型案例予以通報表揚，聊城市“完善審管聯動機制，釋放‘一枚印章管審批’改革效應”經驗做法位列其中。

“我市逐步完善審管聯動機制，強化審管銜接協同，形成審批與監管相互支撐、相互促進的工作格局，推動了審批效率、監管效能持續提升。”4月19日，市行政審批服務局黨組副書記、局長閆友亮說，審管聯動打破了部門之間的信息壁壘，破解了審管脫節的難題，進一步方便了群眾和企業辦事，釋放了“一枚印章管審批”的聊城效應。

強化獨立審批

夯實審管聯動基礎

獨立審批是審管聯動得以順利推進的前提。我市將八大領域197項行政許可及關聯事項劃轉至市行政審批服務局集中辦理。
4月19日，聊城市科智置業有限公司部門經理王永瑞到市政務服務大廳辦理商品房預售許可證。工作人員對企業的申請材料進行了預審，發現材料不全，遂幫助其上傳缺項材料，免去了王永瑞的來回奔波。

為企業提供從幫辦到受理的集成服務，實現“只到一窗、辦成一事”，得益于流程的高標準優化。市政務服務綜合受理中心主任張立民介紹，通過“一窗受理”“一鏈辦理”“一網通辦”的不斷深化，審批效率平均提升50%以上。此外，市行政審批服務局建設了涵蓋20類1304名專家的獨立審批專家庫，除明確要求監管部門人員參與的審批環節外，均實現承辦事項獨立審批。

厘清職責邊界

完善審管聯動機制

1月，仁和堂醫藥集團臨清市百姓大藥房連鎖有限公司擬申請農村門店開展遠程處方審核。仁和堂醫藥集團遠程審核處方服務平臺設在臨沂，其日常監管職責歸屬于山東省藥品監督管理局區域檢查第五分局。市行政審批服務局食藥衛健審批科遂函請第五分局對該集團遠程審核處方服務平臺情況進行核查。接函后，第五分局迅速派員進行核查并函復。

我市建立審批與監管聯動信息交流、重點項目審批會商等制度，建立涵蓋182項審管分離事項審管職責邊界清單，形成既相對分離又合作聯動的良性局面。

監管提前介入也是審管聯動機制的重要一環。2月17日，一企業提交涉路工程建設許可申請，市行政審批服務局交通運輸審批科聯系專家后，定于2月22日召開現場踏勘和評審會，并向市交通運輸局發出邀請函。當日，市交通運輸局交通運輸執法監察支隊參加了現場踏勘和評審會，提前對企業進行論證評估、問題研判。

針對實施容缺受理、告知承諾等改革創新工作，市行政審批服務局加強信用核查和聯合獎懲應用，及時向行業監管部門推送容缺審批信息。行業監管部門加強重點監管，及時回傳信息，形成同類事項審管聯動機制。

暢通聯動渠道

提升審管聯動效能

3月14日，市行政審批服務局涉農事務審批科收到市農業農村局的告知函：高新區某農資經營部未取得農藥經營許可證，私自銷售農藥，被責令停止經營，并且10年內不得從事該行業。接到告知函后，市行政審批服務局立刻通知高新區行政審批服務部，要求其嚴格落實要求。
2020年1月，我市市級行政許可事項（含子項）審管聯動平臺開始運行，實行審批事項受理、辦理、推送、監管、反饋信息全流程閉環管理。審管聯動平臺會自動從審批結果中獲取事項要件信息，自動分發至各監管部門。事項審批過程中，需監管部門聯合審查的，系統自動觸發聯合審查程序，審管聯動平臺將聯合審查需求及相關材料自動推送至相關監管部門。監管部門在監管過程中需審批部門協同的，通過審管聯動平臺將相關監管信息及需求進行推送。

“為確保審管聯動高效推進，我市加大審管信息認領通報力度，對視而不見、推而不用、超時自動認領等情況突出的部門，及時提醒、通報，對于因信息認領使用不善導致審批監管出現重大失誤的，嚴肅追究責任。”閆友亮說。