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兩輪“托管”后 春色倍還人——冠縣辛集鎮農業生產托管服務調查

來源:聊城日報  2022-04-07 10:33:17
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  ■ 本報記者 朱海波

  市第十四次黨代會指出,作為傳統農業大市,聊城90%以上的國土面積是農村,60%以上的戶籍人口是農民,天地廣闊、大有可為。我們必須以強烈的責任感和使命感,描繪好鄉村振興齊魯樣板的聊城畫卷。

  辛集鎮位于冠縣東部,東鄰東昌府區,自然景觀與歷史要素豐沛,古時也被人稱為辛龍鎮,是光岳樓的設計者陳鏞先生故里。全鎮幅員面積82.07平方公里,下轄8個行政村,51個自然村,總人口4.9萬人,耕地面積8.8萬畝。

  2021年6月5日,辛集鎮“黨建引領、雙社聯合、壯大村集體經濟”農業生產托管服務簽約儀式舉行,在冠縣率先點燃了農業生產托管服務的星星之火。經過去年夏、秋兩輪托管,目前,托管服務土地總面積9600余畝,占全縣總托管服務土地面積的近1/4,22個村莊的1793戶群眾當上“甩手掌柜”。

  作為全市開展農業生產托管服務較早也較成功的鄉鎮之一,辛集鎮為什么要搞這項工作,在工作開展中遇到了哪些問題、想了哪些辦法、創造了哪些經驗、有哪些不足,還需要從哪些方面精準發力……對辛集鎮農業生產托管服務“解剖麻雀”,可為全市提供參考、鏡鑒。

(配圖)冠縣辛集鎮農業生產托管服務調查((2562303)-20220407090115.jpg

  冠縣辛集鎮托管農田鳥瞰圖 ■ 商景豪 溫新宇

  落實藏糧于地、藏糧于技戰略,亟須闖過土地碎片化、種地老齡化、種植經驗化三道關

  興太集村群眾李劉玉的12畝耕地分為4塊,面積最大的6畝,最小的不到1畝。他家的情況是全鎮農戶土地狀況的縮影,零散的地塊里,大型機械施展不開,只好用成本高的小型機械,機械化尚難推進,農業現代化更是任重道遠。這些小而散的土地如“雞肋”,食之無味、棄之不能。

  62歲的趙莊村群眾劉丙元種著10畝地,孩子們常年在外打工,連地塊在哪兒都不知道,即便回來,也不懂農活,更不愿下力氣,根本指望不上。這次他把土地全部托管出去,自己省心省力,也遂了孩子們的愿。

  辛集鎮總人口4.9萬,年齡50周歲以上的占42%,60周歲以上的占26%,這些五零后、六零后是種地的主力。日漸老去的主力軍種了半輩子地,他們對土地有特殊的感情,但小農思維根深蒂固,遇事找老辦法,兩眼就盯著自己的一畝三分地,對規模種植、現代農業知之甚少。

  土地碎片化、種地老齡化、種植經驗化,如橫亙在傳統農業和現代農業之間的界河,到了非跨過去不可的時候。

  不同的托管模式和分配模式,最大化地保障農民利益

  土地托管是農戶等經營主體在不流轉土地經營權的條件下,將農業生產中的耕、種、防、收等全部或部分作業環節委托給農業生產服務公司的經營方式,這種方式能夠科學解決誰來種田和怎樣種田的問題。

  目前,省供發集團和金豐集團都參與了辛集鎮農業生產托管服務,兩家公司采取不一樣的分配模式。“金豐模式”為:毛利潤的2%歸金豐集團,純利潤的90%歸“小社長”、10%歸村集體。此種模式下,需要“小社長”墊付較大的資金,故“小社長”風險和壓力較大。省供發集團對“網格員”(等同于“小社長”,只是稱謂不同,以下統稱為“小社長”)采取“工資+獎勵”的方式,平時干活有工資,超出合同約定的產量則有不同數額的獎勵,收益部分村集體占60%,省供發集團占40%。

  火燒營村和花園村都有種糧大戶,借助這一優勢,這兩個村分別托管土地200畝和400畝,由種糧大戶和農業生產托管服務公司合作,實現“半托管”。之所以存在不同的托管模式和分配模式,說到底還是因地、因人而異。

  一個“小社長”說,晴天要想著陰天的事,意思是,土地托管服務收益大了,皆大歡喜,但萬一賠了怎么辦?這一點,鎮政府想到了前面。在小麥最低價收購的基礎上,該鎮推出農業全成本保險,這給“小社長”和群眾在一定程度上吃了定心丸。“小社長”的另一個壓力是貸款,去年,有一個村,到了簽合同的時候,“小社長”感覺幾十萬的貸款壓力太大,便退出了。

  農業生產托管服務是個新事物,在推進中遇到的最大阻力是群眾的觀望心態,一戶不參與,相鄰的地塊就被分開,閆二莊托管服務的土地就分成大小不等的4塊。基于此,在農業生產托管服務土地上開展耕地、施肥、鎮壓、播種時,鎮政府就召集村黨支部書記、“小社長”、群眾在田間地頭召開現場會,解放思想。

(配圖)冠縣辛集鎮農業生產托管服務調查((2562305)-20220407090043.jpg

  4月2日,在冠縣辛集鎮一農田,無人機駕駛員在操作無人機植保。■ 商景豪 溫新宇

  打開傳統農業這把生銹的“鎖”,實現“小社長”、村集體、托管公司三方共贏

  五岔路村集體經濟收入一直處于鄉鎮下游水平,去年10月,這個村與省供發集團合作,986畝土地實現托管服務,占全村土地的2/3。村民程延祥告訴記者,“以前天天盯在地里,現在走出來了,再也不用面朝黃土背朝天了。”如今,該村近千畝耕地只需3個“小社長”照管,“小社長”一年兩次將農業生產托管服務的費用交給群眾。一位鄉鎮干部說,群眾只須知道自已有幾畝地并每年享受這些地的收益就行了,至于這些耕地分成幾塊、面積多大,就不用管了。

  趙莊村農業托管生產服務的面積為875畝。“小社長”劉廣利說:“專業的公司就是厲害,大型機械一進地,群眾都跑來看,好多人沒見過這些‘巨無霸’,施肥時,來回一遭就能完成60米,既均勻又快,群眾都叫好。”

  閆二莊是辛集鎮最早開展農業生產托管服務的村,“小社長”趙國英主要干點補地邊的事,其他的都是大型機械干,群眾說,趙國英一個婦女管近百畝地比他們管10畝地還輕閑。去年秋收,趙國英特意從自家地里和群眾地里各掰了兩穗大小相等的玉米,剛掰下來時稱重,她家的兩穗比群眾家的各重1.4兩,曬干后再稱,比群眾家的分別重1.2兩和1兩,托管土地的產量比沒托管的每畝能高出150斤。

  去年10月,辛集鎮遭遇大范圍強降雨,300毫米降雨創下20年的紀錄。雨過天晴,群眾到地里看莊稼的受災情況,只見托管服務地塊的玉米幾無倒伏,而沒托管的則東倒西歪,受災嚴重。趙國英說,托管服務公司增加了農藥飛防,使得玉米免受銹病困擾,增強了抗倒伏能力。

(配圖)冠縣辛集鎮農業生產托管服務調查((2562301)-20220407090035.jpg

  4月2日,技術人員在冠縣辛集鎮田間地頭給農民進行技術指導。■ 商景豪 溫新宇

  以統的形式治好散的弊病,從土地托管服務小切口入手,做好鄉村全面振興文章

  鄉村全面振興既包括物的現代化,也包括人的現代化,還包括鄉村治理體系和治理能力的現代化。換言之,鄉村振興,不僅要富口袋,也要富腦袋、壯骨架。有人、有景,有產業、有文韻,也有讓人可以記得住的鄉愁,這才是我們所要建設的鄉村。

  土地托管能帶來什么?可從三筆賬細細算起。

  先算經濟賬。經濟賬可從三個方面算:其一是普通群眾,其二是村集體收入,其三是“小社長”。普通群眾每畝每年可獲得1200元的穩定收入,比現在土地流轉的費用可高出200—500元;2021年玉米季,參與農業生產托管服務的村平均每畝實現集體增收110元,全鎮僅土地托管一項單季實現集體增收幾十萬元;2021年玉米季,“小社長”平均每畝收益285.9元,閆二莊村的180畝托管地塊中,“小社長”的收入為5.53萬元,岳胡莊128畝托管地塊,“小社長”收益5.14萬元。

  再算基層組織建設賬。長期以來,基層抓黨建與抓經濟“兩張皮”現象突出,基層黨建活動流于形式。通過農業生產托管服務,村黨支部領辦的合作社把分散到各家各戶的資產資源重新組織起來,通過農業生產托管服務,實現了“1+1>2”的規模效益。黨組織通過經濟合作社這一平臺,在抓經濟、抓發展、實現共同富裕方面有了具體抓手,老百姓在鼓腰包的實惠中向黨組織靠攏,黨組織的凝聚力和向心力顯著增強。

  還要算農村人才隊伍的賬。長期以來,農村年輕人外出打工,空心村現象嚴重。農業生產托管服務證明,一個“小社長”可以管理200畝土地,凈收益每畝每年500元,一年實現10萬元收入,這一收入可以讓留在家的一家老小生活得更好。興太集村黨支部依托堅強的領導班子和厚實的物流園區基礎,吸引本村群眾加入合作社,部分年輕人正在回流。群眾說:“我們的村莊變得越來越有活力了。”

  如何藏糧于地、藏糧于技?如何精耕細作、土地淘金?集體增收從哪里來?基層黨組織建設如何破題?新型職業農民如何培養?……應運而生的土地托管服務,以統的形式克服散的問題,讓農業成為有面子有里子的職業,讓農村成為吸引人才、留住人才的地方。

  讓農業生產托管服務星火燎原,還要再添柴、再出招、再加力

  辛集鎮農業生產托管服務開展了不到一年,既取得了經濟效益,也獲得了綜合效益;既有眼前利益,也有長遠利益;讓星星之火燃成燎原之勢,還需要再添柴、再出招、再加力。

  還要添思想解放的柴。近一年來,與農業生產托管服務同步進行的,是群眾的思想解放,從視頻學、書本學再到地塊學,從大會講、黨課講再到座談會講,從會議室里的爭論到田間地頭的思考,這一過程從未間斷,但目前也是剛剛破題。一位村黨支部書記說,群眾是不見兔子不撒鷹,他們要看實打實的東西,靠去年一季玉米的收成說服力還不夠,只有一季又一季的好收成才能真正讓群眾跟上來。

  還要出辦實事的招。從政府層面看,不僅要有鼓勵探索、寬容失敗的態度,更要有解決探索中出現問題的決心。比如,要對農業生產托管服務公司實施準入措施、制定服務標準,并開展監督;要監管保險公司出臺全成本保險核定標準,避免各種推諉扯皮;要制定具體政策,鼓勵發展糧食加工、收儲企業,鼓勵建立服務于農業生產托管服務的成體系、規模化的服務隊伍,減少外調設備不足、不及時帶來的風險。

  還要加承擔風險的力。就農業生產托管服務公司而言,要有涵養客源的意識,勇于更多地承擔風險,只有讓參加農業生產托管的農戶和“小社長”多受益,才能爭取更多的群眾。當下的農業生產托管服務多依賴于老百姓對村黨支部的信任,由村黨支部領辦的合作社先把土地預支過來,然后與農業生產托管服務公司合作。在目前缺乏統一服務標準和兜底保障的情況下,農業生產托管服務公司要以合同的形式最大程度地讓利于民,農業抗風險能力弱,萬一出現自然災害,靠農戶和“小社長”是扛不起來的。

  雖然關山路遠,但毫無疑問,農業生產托管服務是促進農業現代化的光明大道。假以時日,我們會越來越清晰地看到,農業生產托管服務如一簇簇火苗,在阡陌大地上點燃起希望的火種,照亮鄉村全面振興的斑斕圖景。

編輯:高長娟
審核:劉 飛
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