穩(wěn)字當頭 穩(wěn)中求進 走好聊城高質量發(fā)展之路

——貫徹落實市委經濟工作會議精神市直部門“一把手”話發(fā)展

　　編者按 2022年是黨的二十大召開之年，也是我市各級領導班子換屆全面完成、奮力開創(chuàng)高質量發(fā)展新局面的關鍵之年，做好今年經濟工作意義十分重大。

　　1月13日召開的市委經濟工作會議提出，深入領會和把握“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”的要求，主要抓好五個方面工作，持續(xù)推進各項工作在全省爭創(chuàng)一流、走在前列，奮力開創(chuàng)新時代社會主義現代化強市建設新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

　　為深入貫徹落實市委經濟工作會議精神，進一步營造集中發(fā)力、攻堅破難，爭創(chuàng)一流、走在前列的輿論氛圍，本報組織記者分別采訪了市直部門主要負責人，他們將結合本部門本單位實際，談信心說感受，談思路話落實，凝聚共識，篤定前行，走好聊城高質量發(fā)展之路。敬請讀者垂注。

推進財政實現健康穩(wěn)定可持續(xù)性增長

——訪市財政局黨組書記、局長任海波

　　■ 本報記者 夏旭光

　　“市委經濟工作會議為做好新一年經濟工作把脈定向、提供遵循。市財政部門將迅速把思想和行動統(tǒng)一到會議精神上來，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調，主動作為、迎難而上，凝心聚力、埋頭苦干，努力完成全年經濟社會發(fā)展目標任務，為開創(chuàng)新時代社會主義現代化強市建設新局面提供堅實保障。”1月17日，市財政局黨組書記、局長任海波在接受記者采訪時表示，市財政局將更加注重精準可持續(xù)科學統(tǒng)籌財政資源，更加注重提升財政管理效能，更加注重防范化解財政運行風險，切實擔負起穩(wěn)定經濟的重大責任。

　　2021年，面對國內外復雜局面，全市財政部門統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，通過狠抓重點財源建設、規(guī)范非稅收入征管、加快土地出讓進度、清繳鄭濟高鐵等重點項目耕地占用稅等一系列措施，實現了財政收入數量和質量雙提升的良好局面。財政收入增幅、專項債券管理、財政資金直達機制等重點工作位居全省前列，為我市“十四五”開好局、起好步提供了堅實保障。

　　任海波表示，2022年，財政部門將準確把握“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”的要求，落實好積極的財政政策，積極推出“政策包”，實現財政健康穩(wěn)定可持續(xù)性增長。

　　全面落實“穩(wěn)中求進”的財政收支政策。落實新的減稅降費政策，繼續(xù)加大對制造業(yè)尤其是中小微企業(yè)的支持力度，積極培植壯大財源，發(fā)揮稅收共治作用，加強收入調度和稅費征管。大力壓減非重點、非剛性支出，從嚴控制一般性支出，騰出資金保重點、辦大事。用好常態(tài)化財政資金直達機制，切實加快財政支出進度，確保資金直達基層和企業(yè)、直接惠企利民。大力支持高質量發(fā)展。全面落實省“穩(wěn)中求進”高質量發(fā)展政策清單，圍繞重點企業(yè)、行業(yè)和產業(yè)集群，統(tǒng)籌資金政策支持，全力保證相關政策落實落地。支持基礎設施建設，發(fā)揮項目建設短期拉動和長遠帶動效應。

　　保持重點領域適當支出強度。“穩(wěn)中求進”的最終落腳點是改善民生，將加強資金統(tǒng)籌，有保有壓，優(yōu)化支出結構，全力落實各項民生政策，保障好疫情防控、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等重點民生支出。完善財力保障機制，加強對困難地區(qū)的支持，兜牢兜實基層“三保”底線。積極籌措資金推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、科技創(chuàng)新驅動發(fā)展等重大戰(zhàn)略和市委、市政府重大決策部署實施。

　　持續(xù)深化財政改革。深化市以下財政體制、預算管理、稅費制度等改革，強化財政資源統(tǒng)籌，硬化預算執(zhí)行約束，加快健全標準科學、規(guī)范透明、約束有力的預算制度。推進“撥改投”、財金稅聯動等財政投入方式創(chuàng)新，構建政府性投資長效機制。加快國有資產管理改革，探索建立閑置國有資產集中統(tǒng)一調劑制度，逐步推動經營性資產委托運營。

踔厲奮發(fā)、篤行不怠，全力爭取“開門紅”

——訪市發(fā)展改革委黨組書記、主任郭守印

　　■ 本報記者 李政哲 本報通訊員 張凱

　　“市委經濟工作會議為我們確保經濟增長的‘穩(wěn)’和‘進’，掛出了‘作戰(zhàn)圖’，吹響了‘沖鋒號’。”1月17日，市發(fā)展改革委黨組書記、主任郭守印在接受采訪時表示，市發(fā)展改革委第一時間召開全市發(fā)展和改革工作會議，學習傳達市委經濟工作會議精神，動員系統(tǒng)上下以強烈的使命感和責任感抓好貫徹落實，全力爭取“開門紅”。

　　“2021年，全市發(fā)展改革工作成績斐然，服務決策水平進一步提高，新舊動能轉換進一步加快，投資關鍵作用進一步凸顯，改革開放進一步深化，綠色發(fā)展理念進一步樹立，民生保障水平進一步提升，干部隊伍建設進一步增強，得到市委、市政府主要領導批示肯定。”郭守印表示，“2022年，我們要錨定‘一個’目標，強化‘兩個’支撐，實現‘三個’突破，突出‘四項’職能，發(fā)揮‘五部’作用，大干快干，努力為全市高質量發(fā)展貢獻更大力量，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開!”

　　準確把握“時”與“勢”，始終錨定“一個”目標，確保經濟增長、各項工作在全省“爭創(chuàng)一流、走在前列”，確保一季度實現“開門紅”。

　　突出氛圍和干勁，持續(xù)強化“兩個”支撐。加強隊伍建設，充分發(fā)揮3個保障組作用。增強專業(yè)素養(yǎng)，精準把握政策方向，科學預判發(fā)展趨勢，深入開展調查研究。

　　充分調動積極因素，全力實現“三個”突破。在抓好能耗、土地等狹義要素保障基礎上，用好政策利好、發(fā)揮“人”的積極作用，確保要素保障實現突破；緊抓新增可再生能源不納入能源消費總量控制的機遇，大力發(fā)展光伏、生物質等新能源，確保能源結構調整實現突破；實施文化旅游、現代物流、醫(yī)養(yǎng)健康、現代金融、現代商貿、科技研發(fā)六大提升行動，確保服務業(yè)提質實現突破。

　　聚焦主責主業(yè)，突出發(fā)揮“四項”職能。做好統(tǒng)籌謀劃，開展“5+11”重大課題研究，加強規(guī)劃計劃編制實施，建立改革典型培育機制。強化形勢分析，提高精準性、超前性，及時開展預調微調。圍繞“在魯西大地率先崛起”目標，加強對比分析。積極向上爭取，既爭取中央“七大政策取向”和省政府穩(wěn)中求進高質量發(fā)展政策紅利，又全力爭取上級各類示范、試點等。

　　持續(xù)強化擔當意識，充分彰顯“五部”作用。圍繞項目建設，當好“作戰(zhàn)部”。抓好省市縣重點項目，債券項目推進；抓好“七網”建設和制造業(yè)投資攻堅。圍繞戰(zhàn)略實施，當好“協調部”。謀劃更多黃河戰(zhàn)略重大項目，探索建立跨省合作示范區(qū)，更大力度融入省會經濟圈一體化發(fā)展。圍繞新舊動能轉換，當好“推進部”。優(yōu)化“十強”產業(yè)布局，明確各縣(市、區(qū))主攻方向；強化“兩高”項目管理，規(guī)范沿黃重點地區(qū)工業(yè)園區(qū)。圍繞發(fā)展底線，當好“保障部”。抓好能源、煤炭消費管理，出臺碳達峰工作方案；做好煤電油氣運供應保障；提升糧食收儲調控能力。圍繞社會民生，當好“服務部”。做好對口支援協作、鄉(xiāng)村振興、人口發(fā)展、價格監(jiān)測等民生實事。

穩(wěn)中求進，推進商務高質量發(fā)展

——訪市商務和投資促進局黨組書記、局長張銀東

　　■ 本報記者 趙宗鋒

　　“市委經濟工作會議提出，多措并舉驅動‘三駕馬車’。作為驅動‘三駕馬車’的主力之一，市商務和投資促進局責任重大、任重道遠。”1月17日上午，市商務和投資促進局黨組書記、局長張銀東表示，2022年，全市商務投資促進戰(zhàn)線廣大干部職工將踔厲奮發(fā)、勇往直前，劈波斬浪開新局、穩(wěn)中求進再啟航，推進聊城商務高質量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

　　過去的2021年，全市商務系統(tǒng)干部職工直面困難和壓力，統(tǒng)籌疫情防控和經濟發(fā)展，齊心協力穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資，全年實際使用外資、進出口總值均創(chuàng)歷史新高；創(chuàng)新思維抓招商、促消費，招商引資到位資金超額完成全年任務，居民人均消費支出增幅位居全省前列；多措并舉抓改革、促創(chuàng)新，開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平進一步提升。

　　張銀東表示，2022年，招商引資要在“實”上下功夫。圍繞重點產業(yè)集群，整合包裝項目，瞄準世界500強、中國500強、央企、上市公司等高端目標企業(yè)定向推送，開展產業(yè)鏈精準招商；組建產業(yè)企業(yè)聯盟群組，強強聯合，協同發(fā)展；建立與商協會常態(tài)化溝通機制，擴大招商信息資源渠道。積極開展委托招商、中介招商，借助大數據、第三方資源優(yōu)勢，篩選企業(yè)、匹配項目，為企業(yè)成功合作牽線搭橋。

　　實際使用外資要在“質”上下功夫。聚焦重點產業(yè)，著力引進世界500強、全球行業(yè)領軍企業(yè)，擴大制造業(yè)利用外資規(guī)模。強化產業(yè)鏈招商，推動與耐克森、希杰等世界500強企業(yè)的合作，實現增資擴股。堅持“線上線下”結合，積極組織參加跨國公司領導人青島峰會、“山東與世界500強連線”等系列活動；借助進博會等展會平臺，創(chuàng)新“展會招商”模式，變參展商、貿易商為投資商；深化與日韓經貿合作，對現有日韓企業(yè)開展“二次招商”。

　　外貿進出口要在“調”上下功夫。用好國家級展會平臺，支持企業(yè)參加各類國際知名專業(yè)展會。加快海關特殊監(jiān)管區(qū)域建設，發(fā)揮歐亞班列等平臺載體作用，鞏固歐亞市場。推進市政府與招商港口開展戰(zhàn)略合作，鼓勵企業(yè)進口關鍵零部件和成套設備，優(yōu)化進出口結構。支持外貿信息化綜合服務平臺建設，大力發(fā)展跨境電商，加快省級跨境電商公共海外倉建設。發(fā)展服務貿易，支持文化、技術類產品進出口。

　　擴消費要在“促”上下功夫。開展汽車、家電下鄉(xiāng)巡展，開展美食、老字號嘉年華，開展電商進商超、進企業(yè)、進市場等活動，促進大宗消費、激發(fā)餐飲消費、提升線上消費。加快商業(yè)網點布局規(guī)劃，推進步行街改造提升，加快建設社區(qū)生活網點，打造“15分鐘社區(qū)便民生活圈”。加強農產品供應鏈體系建設，開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心建設示范縣(市)”創(chuàng)建工作。指導國家級電子商務進農村綜合示范縣提升示范水平，完善縣鄉(xiāng)村三級電商公共服務體系，推動電商直播基地建設，培育“直播網紅打卡地”。

全力推動聊城鄉(xiāng)村振興走在前

——訪市委副秘書長，市農業(yè)農村局局長、市鄉(xiāng)村振興局局長王同章

　　■ 本報記者 劉敏

　　“市委經濟工作會議擊鼓催征、奮楫揚帆，科學謀劃今年經濟工作的目標要求、重點任務，充分發(fā)揚‘事爭一流、唯旗是奪’的作風，必將引領聊城經濟社會實現更高水平、更高質量的發(fā)展。”1月17日，市委副秘書長，市農業(yè)農村局局長、市鄉(xiāng)村振興局局長王同章表示，市農業(yè)農村局將以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、更加務實高效的工作作風，培優(yōu)樹牢農業(yè)大市生產優(yōu)勢，全面抓好重要農產品穩(wěn)產保供、鞏固拓展脫貧攻堅成果、農村電商培育、鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境整治等各項工作，堅定不移推動聊城鄉(xiāng)村全域提升、全面振興。

　　2021年，市農業(yè)農村局扎實推進穩(wěn)糧保供等鄉(xiāng)村振興“十大行動”，全市農業(yè)農村主要發(fā)展指標穩(wěn)中向好，全面推進鄉(xiāng)村振興實現良好開局。全國智慧畜牧現場會、全國農田建設工作現場會在我市召開，消費幫扶成功入選國家發(fā)改委消費幫扶助力鄉(xiāng)村振興典型案例并在全國推廣。市農業(yè)農村局被授予全國糧食生產先進集體。農村集體“三資”管理、綠色食品認證等多項工作走在全省前列。

　　王同章表示，2022年，市農業(yè)農村局將鞏固根基揚優(yōu)勢、補齊短板強弱項，擔當作為抓落實、攻堅克難求突破，全力推動聊城鄉(xiāng)村振興工作在全省爭創(chuàng)一流、走在前列。

　　確保“五個絕不容失”。今年要確保糧食和重要農產品穩(wěn)產保供絕不容失，鞏固拓展好脫貧攻堅成果絕不容失，落實好耕地保護建設硬措施絕不容失，抓好安置區(qū)建設絕不容失，維護好農村穩(wěn)定絕不容失。市農業(yè)農村局將把“五個絕不容失”作為不可逾越的紀律底線、不可推卸的政治責任，不折不扣地貫徹落實。

　　大力發(fā)展鄉(xiāng)村富民產業(yè)。農業(yè)農村工作，說一千道一萬，增加農民收入是關鍵。2022年，市農業(yè)農村局將著力加強鄉(xiāng)村產業(yè)載體建設，深入推動“鏈長制”。研究出臺農村電商扶持政策，健全縣鄉(xiāng)村物流配送體系，加強電商人才實訓培訓，吸引農村電商機構及人才來我市運營發(fā)展，推動農村電商高質量發(fā)展。

　　全面提升鄉(xiāng)村建設品質。市農業(yè)農村局將與相關部門一道，高質量完成鄉(xiāng)村清潔“六治”攻堅行動，以宜居社區(qū)、產業(yè)園區(qū)、田園景區(qū)“三區(qū)聯建”為引領，協調推進鎮(zhèn)村管網和硬化、綠化、美化、亮化、凈化、文化“六化”，2022年建設36個省級美麗鄉(xiāng)村示范村、100個市級美麗鄉(xiāng)村示范村。

　　切實提升鄉(xiāng)村治理能力。完善農村集體資產管理制度，規(guī)范引導龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農場、種養(yǎng)大戶、社會化服務組織等健康發(fā)展。深入實施“十百千”示范創(chuàng)建行動，建立完善“市級統(tǒng)籌、縣管鎮(zhèn)抓、抓鎮(zhèn)促村”和“主體在縣、延伸到鄉(xiāng)、落實到村、規(guī)范到點”的鄉(xiāng)村振興工作機制，采取資金獎補、示范帶動、動態(tài)管理等方式，激勵引導爭創(chuàng)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，2022年評選2—3個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個左右的示范村、100個左右的示范網格。

緊緊抓住制造業(yè)這顆“定盤星”

——訪市工業(yè)和信息化局黨組書記、局長高峰

　　■ 本報記者 尹騰淑

　　“市委經濟工作會議明確了今年我市經濟工作的總體要求、主要目標和重點任務，為下一步的工信工作提供了重要遵循。”1月17日，市工業(yè)和信息化局黨組書記、局長高峰在接受記者采訪時說，“我們要按照市委的安排部署，堅持把制造業(yè)作為主戰(zhàn)場，大力實施制造業(yè)強市戰(zhàn)略，牢牢掌握戰(zhàn)略主動，以工業(yè)轉型升級為重點，推動全市工業(yè)經濟高質量發(fā)展。”

　　制造業(yè)是國民經濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基。作為主抓全市工業(yè)經濟的職能部門負責人，高峰時刻都有強烈的緊迫感和責任感。他深有感觸地說：“我們要主動作為，幫助企業(yè)紓困解難，為制造業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。只有緊緊抓住制造業(yè)這顆‘定盤星’，聊城才能實現真正的高質量發(fā)展。”

　　如何推進制造業(yè)高質量發(fā)展?高峰表示，市工業(yè)和信息化局將以高質量發(fā)展為目標，以高端化、智能化、綠色化、數字化為抓手，聚焦制造業(yè)十大產業(yè)，突出企業(yè)發(fā)展主體、創(chuàng)新主體作用，著力鍛長板、補短板、強企業(yè)、優(yōu)服務，重點在做優(yōu)做強產業(yè)鏈上實現新提升、在傳統(tǒng)產業(yè)智能化改造上實現新提升、在綠色制造體系建設上實現新提升、在推進新基建建設和制造業(yè)數字化轉型上實現新提升，奮力譜寫工業(yè)經濟高質量跨越發(fā)展新篇章。

　　2022年，隨著我市智能化技改三年行動計劃進入收官之年，在眾多的制造業(yè)企業(yè)中，“智能化”一詞的出鏡率明顯增加。位于陽谷高端制造產業(yè)園的海之信熱塑性復合材料生產建設項目，主要從事新型復合材料LFT-D托盤等復合材料制品的研發(fā)、設計、推廣和應用。“新材料+智能制造+物聯網”模式是該企業(yè)生產過程中的一大亮點。智能化生產線的使用，將使該項目建設成為中國復合材料行業(yè)首家“黑燈工廠”。

　　“黑燈工廠”意味著無人化生產、24小時不間斷生產。如今，越來越多這樣的生產模式，在聊城諸多制造業(yè)企業(yè)得到了充分應用，加快了“聊城制造”向“聊城智造”的轉變進程。

　　“先人一步，才能快人一拍。”提起下一步的行動計劃，高峰說，“收官之年，我們要以智能化改造、數字化轉型為關鍵抓手，引領制造業(yè)質量變革、效率變革、動力變革，推動數字經濟與實體經濟深度融合，為經濟轉型增添澎湃動力。”

　　2022年，市工業(yè)和信息化局將力爭實現規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)智能化技改全覆蓋，并向規(guī)下小微企業(yè)延伸；在“一縣一策”“一業(yè)一策”的基礎上實施“一園一策”，促進要素精準對接和項目落地實施，培育市級智能化技改工程服務商；創(chuàng)新技改推進模式，加大國家、省惠企政策爭取和市級技術改造設備投資獎補激勵，增強政策保障，激發(fā)企業(yè)增投資促轉型的積極性。

數據賦能，高標準謀劃數字聊城建設

——訪市大數據局黨組書記、局長何順剛

　　■ 本報記者 岳耀軍

　　“市委經濟工作會議明確了今年經濟工作的任務書、時間表、路線圖，催人奮進，我們倍受鼓舞，大數據系統(tǒng)堅決落實會議精神，力爭數字強市建設爭創(chuàng)一流、走在前列。”1月17日，市大數據局黨組書記、局長何順剛在接受記者采訪時表示，市大數據局將持續(xù)推進大數據創(chuàng)新應用，讓數據賦能智慧城市建設，讓發(fā)展成果惠及民生。

　　何順剛說，市大數據局立足服務全市中心工作，聚焦數字聊城建設，深化“放管服”改革，充分發(fā)揮大數據在“優(yōu)政、惠民、興業(yè)”中的基礎支撐和創(chuàng)新驅動作用。率先發(fā)布全省首個地級市“城市大腦”，不斷優(yōu)化事項管理、視頻會商、融合通信等功能；牽頭推進政務領域大數據基礎設施建設，提升“愛山東”App聊城分廳服務能力；探索創(chuàng)建“無證明城市”，打造便民服務應用場景，切實提升民生公共服務水平。

　　“2021年推出的‘銀發(fā)綠色通道’應用場景，解決了老年人出行‘無碼通行’問題。‘無證明城市’創(chuàng)建工作，‘五個一批’(清理一批、壓減一批、替代一批、取消一批、減免一批)減證措施取得明顯成效，有效解決了企業(yè)和群眾辦事面臨的堵點、難點、痛點，持續(xù)促進營商環(huán)境優(yōu)化。”何順剛說，“城市大腦”已在民生服務、公共安全、精細治理等領域提升城市管理，并悄然融入市民日常生活。

　　針對市委經濟工作會議強調的“加強數字政府建設”的工作要求，何順剛表示，2022年，市大數據局將在市委、市政府的堅強領導下，高標準謀劃數字聊城建設，全面推進城市數字化轉型，著力實現“四個突破”。

　　著力在基礎支撐上實現突破。著力提升“城市大腦”支撐能力、提升網絡基礎設施支撐能力，做好云、網、端的安全管理。

　　著力在數字優(yōu)政上實現突破。著力推進電子政務建設、推進數字機關建設、推進政府數字化轉型重點項目建設。

　　著力在數字惠民上實現突破。著力推進新型智慧城市建設、推進“無證明城市”建設、推進大數據創(chuàng)新應用場景建設。

　　著力在隊伍建設上實現突破。著力加強全市人才隊伍建設、加強機關隊伍建設、加強機關作風建設等。

　　何順剛說：“今年市大數據局將加大數據匯聚力度，繼續(xù)開展‘我為群眾辦實事’數據應用品牌活動，打造200個大數據創(chuàng)新應用場景。全面推進新型智慧城市建設，促進數據賦能各行業(yè)各領域數字化轉型，切實抓好縣區(qū)四星級智慧城市試點工作，以點帶面推動智慧社區(qū)建設。”

　　何順剛介紹，目前，聊城“城市大腦”已接入20多億條數據、6萬多路視頻攝像頭，下一步將逐漸豐富各類感知體系建設，構建水城智能體，讓城市變得更“智慧”、更“善解人意”，早日實現“能感知、能思維，有決策、有溫度”的城市發(fā)展目標。