全力打造安全放心的市場消費環境

——訪市市場監督管理局黨組書記、局長宋一丁

　　■ 劉桐

　　“市委經濟工作會議全面總結了去年經濟工作，指出了我市經濟工作面臨的錯綜復雜形勢，并結合實際，提出了2022年全市經濟工作總體要求，為市場監管工作指明了方向，提供了遵循。”1月17日，市市場監督管理局黨組書記、局長宋一丁在接受記者采訪時表示。

　　宋一丁說，回首2021年，市市場監督管理局在市委、市政府的堅強領導下，各項工作取得新的成效。2022年，市市場監督管理局將牢牢把握“穩字當頭、穩中求進”的工作總基調，按照“爭創一流、走在前列”的工作要求，圍繞“堅守質量安全底線、市場秩序規范提升、促進高質量發展”工作目標，以嚴格的監管、嚴厲的執法，努力打造安全放心的市場消費環境、規范有序的市場競爭環境、崇尚創新的市場發展環境，為全市經濟發展作出新貢獻，以實實在在的市場監管成效迎接黨的二十大勝利召開。

　　堅守質量安全底線，營造安全放心的市場消費環境。市委經濟工作會議強調“穩字當頭，必須牢記‘國之大者’，筑牢安全底線，扛牢民生責任。”今年，市市場監督管理局將突出食品、藥品、特種設備、工業產品質量安全，強化風險防控意識，開展大排查大整治，織密織牢監管網絡，堅決守住不發生重大質量安全事故、不出現系統性區域性風險的底線，全力營造安全放心的市場消費環境。

　　開展質量提升行動，營造崇尚創新的市場發展環境。針對市委經濟工作會議提出的“牢牢把握高質量發展主題”工作要求，2022年，市市場監督管理局將圍繞促進企業高質量發展，加大質量品牌培育創建力度，重點做好2022年山東省“中國品牌日”活動承辦；持續開展規模以上制造業專利“清零”行動，完善知識產權公共服務平臺功能，服務企業創新發展；聚焦優勢產業開展標準培育，推動我市重點企業和新興企業由“使用標準”向“制定標準”“創造標準”發展，營造標準化良好發展環境。

　　堅持嚴查重處，營造規范有序的市場競爭環境。規范有序、公平公正的市場競爭環境是市場主體持續健康發展的前提。今年，市市場監督管理局將持續開展涉企收費和商業銀行服務價格專項治理，對涉及假冒偽劣、商業欺詐、侵犯知識產權等違法行為嚴查重處。同時，市市場監督管理局將探索平臺經濟監管辦法，充分運用網絡交易監測系統，查處網絡不正當競爭、侵權假冒等違法行為，全面營造規范有序、公平公正的市場競爭環境。

　　實施差異化監管，營造高質高效的市場監管機制。市市場監督管理局將根據企業信用信息情況，構建風險分類監管模型，推進信用風險分級分類監管，實現對守規企業“無事不擾”，對不良企業“利劍高懸”；聚焦優化營商環境，繼續助力企業信用修復，改變企業因失信導致招投標、信貸等生產經營活動意外受阻情況，促進企業健康發展。

強化要素保障 護航項目建設

——訪市自然資源和規劃局黨組書記、二級巡視員張玉錄

　　■ 葉晨雯 楊麗

　　“市委經濟工作會議為新一年的經濟工作提供了遵循。我們將全力做好自然資源要素保障服務，為全面推動全市經濟社會持續健康發展貢獻力量。”1月17日，市自然資源和規劃局黨組書記、二級巡視員張玉錄在接受記者采訪時說。

　　張玉錄表示，在用地保障方面，市自然資源和規劃局將突出抓好自然資源要素供給改革，全力提高項目用地保障能力，著力推進雄商高鐵、德上高速臨清連接線等國家、省重大基礎設施項目征地報批；積極爭取、科學安排新增用地計劃，堅持要素項目化，改革指標下達方式，按照“地隨人走”“指標跟著項目走”的原則，全力保障市以上重點項目用地。

　　為增加我市流量用地空間，盤活存量，市自然資源和規劃局將穩步推進非整村拆遷村莊申報增減掛鉤項目，督促各縣(市、區)編制城鎮低效用地再開發規劃并加快實施；加大存量用地使用力度，大力推動批而未供和閑置土地處置工作，加大土地收儲與供應力度，進一步完善“土地菜單”云服務系統功能。

　　“市委經濟工作會議提出，大力推進黃河流域生態保護和高質量發展。我們將以實施科學綠化為抓手，助力黃河流域生態保護和高質量發展。”張玉錄說，今年，市自然資源和規劃局將重點做好以下工作：統籌造林和耕地規劃布局，構建以路域為骨架、溝渠為補充的農田林網，為糧食安全提供生態屏障；開展“一村萬樹”行動，加快農村綠化步伐；出臺《市級林草種質資源庫建設方案》，開展林草種質資源收集、保存與創新利用；實施“南竹北移”工程，打造運河竹林風景線；積極向上爭取政策性林業項目資金，助推林業高質量發展；實施好“世界銀行貸款黃河下游生態保護與修復創新”項目，對馬頰河沿岸國有林場改造升級，開展西灣森林濕地規劃設計和建設，打造具有聊城特色的森林濕地生態保護樣板和自然科普教育、生物多樣性基地；提升黃河國家森林公園建設，著力打造牡丹、芍藥、玫瑰等花海景觀；高標準編制《聊城市國土空間生態修復規劃(2021—2035年)》，穩步實施高唐縣趙寨子鎮全域土地綜合整治國家級試點建設，整體推進農用地、建設用地整理和鄉村生態保護修復。

　　去年以來，結合黨史學習教育，市自然資源和規劃局牢固樹立“把群眾的事當成天大的事”的理念，各項工作取得了較好成效。今年，市自然資源和規劃局將結合工作實際，進一步落實好“土地服務專員”制度，持續推進不動產登記信息化建設，開展市級自然資源確權登記工作，推進建設項目竣工規劃核實、土地核驗事項整合，進一步優化“多測合一”平臺，加大推廣應用力度，把“多測合一”系統打造成工程建設項目改革優質品牌。

創新引領打造全國一流營商環境

——訪市行政審批服務局黨組副書記、局長閆友亮

　　■ 于新貴

　　“市委經濟工作會議全面部署了2022年經濟工作，站位高、思路清、措施實，重點突出、目標明確、措施精準，具有很強的針對性和指導性。”1月14日，市行政審批服務局黨組副書記、局長閆友亮在接受記者采訪時表示。

　　閆友亮說，2022年，市行政審批服務局將主動融入大局、服務大局，持續優化審批流程、規范業務檔案，強化規矩意識、嚴格依法審批，推廣容缺受理、積極主動服務，打造全國一流營商環境。

　　積極承接省級試點，以點帶面促進行政審批和政務服務工作整體提升。市行政審批服務局將主動對接省政府、省直部門，爭取省級改革事項和試點任務先行先試，推出更多“聊城做法”“聊城經驗”“聊城模式”，不斷推進更多典型做法在全省層面引起重視、獲得簽批，更多創新成果被全省乃至全國復制推廣。

　　堅定踐行“三個都可以”的承諾，持續升級企業開辦“4012”品牌效應，優化準入服務；穩步推進“一業一證”“一鏈辦理”，深化“證照分離”，暢通準營渠道；實現簡易注銷、普通注銷“繁簡分流、難易分離”的雙路徑退出模式，有效配置資源；創新“證照三聯辦”等涉企全生命周期集成改革，提升審批質效，著力降低市場主體制度性交易成本，有效激發市場主體活力，確保2022年市場主體增量增幅雙提升。

　　專門設立“投資項目會客廳”，圍繞省市縣重點項目、已簽約“雙招雙引”項目、民營企業投資建設項目等，實行“四層聯動”服務機制，精簡審批流程和環節，在審批手續上，采取容缺受理、合規替代等方式，提升審批效率，助力全市經濟高質量發展；建立工程建設項目幫辦代辦隊伍，構建“市縣聯動、分級服務、部門協作、全面覆蓋”服務網絡，提供全天候服務；持續升級工程建設項目“拿地即開工”“交房即辦證”“建成即使用”聊城品牌，解決房地產歷史遺留問題。

　　開展政務服務創新引領提升行動，縱深推進“點菜單”式改革，聚焦企業、個人全生命周期，量身定制“一件事”主題式“服務包”；深化政務服務“就近可辦”“異地通辦”，推進“15分鐘政務服務圈”建設，提升“市域通辦”便利度；全面深化基層政務服務體系建設，推進基層政務服務從“能辦”向“快辦”“易辦”“好辦”轉變；堅持數字賦能，深化信息資源共享，拓展網上辦事廣度和深度，擴大“秒批秒辦”“不見面審批”，減少企業群眾跑腿次數，提高審批效能。

　　市行政審批服務局將深入貫徹落實市委經濟工作會議精神，進一步學習傳承孔繁森同志初心如磐的赤誠精神、人民至上的大愛精神、開拓奮斗的擔當精神、清廉奉獻的無我精神，持續提升工作作風，加強業務規范，不斷提升政務服務效能，為推動聊城經濟社會高質量發展、實現聊城在魯西大地率先崛起作出新的積極貢獻。

用科技創新點燃高質量發展引擎

——訪市科技局黨組書記、局長王相東

　　■ 曹天偉

　　“市委經濟工作會議提出‘堅持把科技創新作為驅動力’，明確了‘企業培育、平臺建設、技術突破、人才集聚’四項重點任務，為我們做好科技工作指明了方向、提出了要求。”1月18日，市科技局黨組書記、局長王相東在接受記者采訪時表示，市科技局將深入貫徹落實市委經濟工作會議精神，努力把科技創新這個“關鍵變量”，轉化為聊城高質量發展的“最大增量”。

　　堅定不移把科技創新擺在更加突出位置，倡樹“一把手”抓“第一生產力”的鮮明導向，構建“大抓科技、抓大科技”的工作格局，建立財政研發投入剛性增長機制，狠抓創新政策落實落地，推動發展重心向創新轉移、要素資源向創新集聚。

　　推動產業鏈創新鏈深度融合，重點圍繞有色金屬、高端化工、新能源汽車、軸承、高效生態農業等產業攻克一批關鍵共性技術，搭建一批創新平臺，形成更多創新增長點、增長極。著力實施“金屬及其合金材料綠色加工與制造”科技示范工程和市級重點研發計劃，開展技術攻關“揭榜掛帥”制，凝聚社會合力突破產業瓶頸。推動規上工業企業研發機構從“有形覆蓋”走向“有效覆蓋”。持續放大聊城產業技術研究院、省級農高區效應，建好臨清軸承智能制造創新創業共同體，助力產業提質升級。

　　發揮高新技術企業創新主力軍作用，實施“小升高”計劃，靶向支持、精準輔導，全年新增高新技術企業100家以上。加大科技型小微企業扶持力度，新增國家科技型中小企業信息庫入庫企業600家以上。著力構建“眾創空間+孵化器+產業園區”全生命周期創新創業孵化體系，為初創企業營造良好創新創業環境。深入實施研發投入攻堅行動，引導企業普遍建立研發臺賬，開展研發活動，構建多元化科技投入體系，促進全社會研發投入持續提升。

　　搶抓黃河流域生態保護和高質量發展、省會經濟圈一體化發展機遇，主動融入區域協同創新格局，堅持借智借力，強化科技招引，廣泛吸納優質科技資源。持續深化同京津冀、長三角和省內高校院所的交流合作，探索“企業出題、院所出智、協同破題”的創新機制，推動高端人才、骨干企業、研發機構等創新資源加速集聚。著力引進培育國內外高層次科技人才，爭取入選更多省級以上人才工程。探索“柔性引才”機制，鼓勵企業建設研發在外部、轉化在聊城的“人才飛地”。

　　激發改革動力，構建優良生態。圍繞整體性設計、系統性重塑，全力構建“產學研金服用”一體化創新機制。加快完善覆蓋企業創新全周期、全領域、全要素的政策體系，激發創新動力。大力發展技術市場，推動技術轉移機構專業化、市場化發展。加快構建科技金融互動機制，搭建銀企合作平臺，讓更多資金暢達科技領域。抓實科技服務，延伸服務觸角和半徑，著力將科技資源引入到企業，科技服務覆蓋到企業，科技政策落實到企業。樹立一批創新性強的企業典型，推動全市創新活力競相迸發。

為全市高質量發展提供優質統計保障

——訪市統計局黨組書記、局長宋家元

　　■ 張英東 楊秀嶺

　　“市委經濟工作會議深入分析了我市發展形勢和面臨的重大機遇與挑戰，明確了今年全市經濟工作重點任務，為進一步做好統計工作指明了方向。”1月17日，市統計局黨組書記、局長宋家元在接受記者采訪時說。

　　宋家元表示，回首2021年，市統計局以提高數據質量為根本，以深化統計改革為動力，創新進取、真抓實干，各項工作取得新成效。

　　我市形成黨委政府親自抓、有關部門協作配合、統計部門跟進培訓指導的整體合力，實現了符合條件及時納統，納統機制更加規范；強化全過程管控，進一步提高了數據質量；圓滿完成了國家統計督察反饋意見整改任務。

　　我市強化監測預警，成立經濟運行專班，對GDP核算基礎指標，由開網中、開網后分析變為開網前調度，發揮了預測預警作用；圍繞企業財務報表自動轉換、農貿市場和城市商業綜合體內經營單位納統等，大膽探索、強力推進，經驗做法和成效得到省統計局肯定認可。

　　作為全省3個試點市之一，我市實施“一把手”工程，按時間節點扎實推進企業電子統計臺賬工作；在全市統計系統開展“基層基礎建設年”活動，配齊基層統計力量，實現市縣統計人才全覆蓋。

　　“展望2022年，我們將深入領會和把握‘穩字當頭、穩中求進’要求，圍繞服務全市高質量發展大局，堅持問題導向、需求導向、目標導向、效果導向，按照‘12345’工作思路，為全市高質量發展貢獻統計力量。”宋家元說。

　　“1”就是推動各項工作“爭創一流、走在前列”。

　　“2”就是“抓兩頭帶中間”，推動統計工作向“兩頭”延伸。向前延伸就是與相關部門形成合力，做好高質量納統；向后延伸就是抓好統計分析，提高服務領導決策的能力水平。

　　“3”就是工作中抓好“三個三分之一”。三分之一時間研究數據，嚴格數據生產全流程管控，開展精準培訓、常態化核查、“雙隨機”執法檢查，以真實準確統計數據評價發展成果；三分之一時間研究工作，加強與省統計局溝通匯報，爭取支持，堅持走出去，對標外地先進經驗，補短板、強弱項，全面提升工作質量；三分之一時間研究經濟運行，在做到2021年圓滿收官的同時，圍繞2022年一季度“開門穩”“開門紅”，加強監測預警，加強調研分析。

　　“4”就是做到“四個清楚”。一是對黨中央、國務院出臺的大政方針政策要清楚；二是對國際國內省內經濟形勢要清楚，特別是省內其他市形勢要清楚；三是對市委市政府工作要求要清楚，強素質、提能力，持續提高統計服務水平；四是對統計工作職責要清楚，加強與其他市對比、找準短板弱項、提出意見建議、改進工作。

　　“5”就是落實“嚴真細實快”。大力弘揚“嚴、真、細、實、快”和“勤勉敬業、敢于擔當、馬上就辦、持之以恒”的作風，以一流班子，帶一流隊伍，創一流業績，塑一流形象。

切實增強金融支持經濟社會發展能力

——訪市地方金融監督管理局黨組書記、局長任凱

　　■ 呂曉磊 宋歌

　　“深受鼓舞！令人振奮！市委經濟工作會議讓我們看到了我市2021年的‘成績單’，也領到了2022年的‘任務書’，為我們今年的工作明確了方向，提供了遵循。”1月18日，市地方金融監督管理局黨組書記、局長任凱在接受采訪時表示，2022年，市地方金融監督管理局將聚焦市委經濟工作會議確定的目標任務，堅定信心、理清思路，埋頭苦干、狠抓落實，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

　　實體經濟是金融發展的根基。2021年，市地方金融監督管理局圍繞服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革三大任務，扎實履職、積極作為，主要金融指標穩中有進、進中提質。

　　2021年，我市普惠金融重點領域貸款占比提升幅度在全省位居前列，不良貸款大幅壓降，金融風險回歸低位運行，對接多層次資本市場取得積極進展，金融輔導工作受到全省通報表揚。同時，金融支持鄉村振興、黃河流域生態保護和高質量發展加速落地，對我市實體經濟的支撐、引領作用持續增強。

　　無須揚鞭自奮蹄，重槌擊鼓再出發。任凱表示，新的一年，市地方金融監督管理局將搶抓機遇、乘勢而上，推動全市金融工作重心由風險化解處置為主向發展創新與風險防控并重轉變，著力推進企業上市和直接融資提速提級、制造業和綠色產業信貸融資增量擴面、普惠金融和政策金融提質增效、金融招商和金融產業體系集聚發展、金融運行質量和金融環境優化提升，切實增強金融支持區域產業轉型升級和經濟社會發展的能力，全面推動金融與實體經濟融合發展。

　　實施企業上市攻堅行動。落實企業上市“2511”計劃，完善梯次培育機制，深入挖掘后備資源，建好上市后備“梯隊”；擴充企業上市“政策包”，形成全流程政策扶持體系，開辟企業上市“綠色通道”，全方位對接監管部門和證交所，快速、高效地護航重點企業上市。

　　實施金融賦能突破行動。積極引導金融機構擴大制造業融資規模，拓展普惠金融發展路徑，打造綠色金融支持體系，爭取政策性金融資源配置，為新時代現代化強市建設蓄勢賦能。

　　實施金融產業塑強行動。加大金融招商政策扶持，積極引入區域性功能性金融機構總部、消費金融公司等緊缺型金融機構，加快完善政府性融資擔保體系，做強地方法人金融機構，推動金融產業實現大提升、大發展。

　　實施金融環境提升行動。加大存量風險隱患排查處置，進一步降低全市不良貸款水平。加強監測、預警、處置閉環管理，壓實監管部門、屬地政府、金融機構及企業各方責任，健全風險防控處置長效機制；深入落實《防范和處置非法集資條例》，扎實開展金融放貸領域專項整治，嚴厲打擊非法金融活動，持續優化金融生態環境。