■ 周長才 呂婷婷 郭會燕

　　2月25日，山東省計生協七屆四次理事會暨全省計生協工作會議在濟南召開。會上，度假區黨工委副書記、管委會副主任、計生協會長申磊作題為《政策創新 服務升級 打造人口高質量發展“江北水城樣板”》的典型發言。這標志著度假區人口工作走在了全省前列。

　　人口工作，國之大者。2024年，度假區計生協創新構建“1+3+3”服務模式，加強統籌謀劃，筑穩支撐體系，開展精準服務，推動優化生育政策服務項目實施，切實提升計生特殊家庭幸福感和獲得感，持續打造人口高質量發展“江北水城樣本”。

　　謀定“一個機制”

　　高瞻遠矚強引領

　　頂層統籌有力。度假區計生協主動承接項目，及時向區黨工委、管委會主要領導匯報，積極與財政、衛健等部門溝通協調，爭取政策和資金支持，制定《度假區優化生育政策服務項目管理工作實施方案》。構建“頂層有統籌、服務有資金、人員有激勵”的運作機制，以區計生協為總指揮，鎮街社會事務辦公室為實施主體，依托村（居）衛生健康專干聯系群眾，形成“區級統籌、鎮街主責、村居落實”三級服務體系，深入實施普及生育政策及配套支持措施、計生特殊家庭幫扶保障、優化生育政策服務項目三大核心任務。

　　資金配套合理。2024年按轄區人口每人1元的標準配套項目經費，2025年提高至2元，創新“財政資金+績效考核”資金配套體系，按績效考核結果進行分配。專款專用，50%用于基層隊伍培訓、育齡人群生育政策宣傳、計生特殊家庭日常訪視與幫扶保障等工作，50%用于發放村（居）衛生健康專干勞務補貼。實行年度績效考核，得分90分及以上的，全額撥付項目資金；得分低于90分的，按績效考核結果核定撥付比例。

　　評價體系量化。構建指標量化多元評價體系，明確指標任務，調動多方積極性，豐富服務內容。在生育政策宣傳方面，每年開展活動不少于12次，確保育齡人群政策知曉率達80%以上；針對計劃生育特殊家庭，每年訪視、幫扶不少于4次，確保服務覆蓋率不低于95%；在計生特殊家庭健康服務方面，每年安排健康隨訪不少于4次，服務覆蓋率達95%以上。

　　驅動“三力協同”

　　夯實架構穩根基

　　創新工作方法。新增計生特殊家庭人員健康查體和健康隨訪服務，建立服務臺賬，動態了解其身體和心理健康狀況。設計制作婚育倡議書、新婚大禮包、新生兒大禮包、計生保險明白紙等宣傳品，在重要節點入戶免費發放。借助生育政策宣傳咨詢服務活動記錄、育齡人群生育政策知曉率調查問卷、計生特殊家庭日常訪視和健康隨訪服務記錄，跟蹤家庭狀況，核查檔案動態使用情況，提升執行效率。

　　精筑服務團隊。全區組建396人的“家庭健康指導員+家庭簽約醫生+衛生健康專干”復合型團隊，圍繞生育政策解讀、特殊家庭幫扶措施等內容開展培訓，助力團隊成員在各自領域發揮更大效能。實施劃片包干責任制，服務觸角延伸至每個小區、自然村，針對目標人群開展“一對一”入戶服務，實現服務無死角。

　　加強督導考核。成立督導檢查小組，明確各成員職責，將優化生育政策項目納入年度績效評價，對項目組織管理的科學性、實施進度的時效性以及群眾滿意度的真實反饋等，進行多維度評估，精準把控項目開展情況。2024年，建立計生特殊家庭日常訪視、健康隨訪檔案117份，全年日常訪視及健康隨訪服務達4次以上，服務覆蓋率均達100%；開展生育政策宣傳咨詢服務活動588場次，育齡人群生育政策及配套支持措施知曉率達91.2%。

　　靶向“三管齊下”

　　精耕細耘優服務

　　拓寬優生優育服務。創新“需求調研—定向服務—效果評估”閉環機制，建立育齡群眾檔案，發放調查問卷了解實際需求，針對性開展宣傳咨詢服務。受益群眾反饋，通過項目服務團隊“一對一”精準宣教，生育二孩時各項支持政策節省3000余元。通過宣傳教育，轄區育齡群眾的生育意愿提升7個百分點，人口出生率由2023年的4.69‰增長至5.37‰。2024年，度假區計生協承辦“山東省暨聊城市新型婚育文化主題宣傳服務活動”啟動儀式，入選省級新型婚育文化建設試點單位，經驗做法得到省政協副主席、省計生協會長劉均剛批示肯定。

　　優化幫扶保障服務。建立“一戶一策”動態幫扶檔案，形成家庭成員健康檔案、心理評估報告、個性需求清單信息庫；實行“雙崗聯系人+綠色就醫通道+家庭醫生簽約”服務機制，開展精神慰藉、健康管理、保險保障等定制服務，依托“暖心家園”開展集體慶生、暖心茶話會、心靈關懷、健康宣教、文體娛樂等活動36次，增強其社會參與度和生活幸福感。實施節慶陪伴計劃，春節期間組織暖心志愿者到戶大掃除、送春聯、包水餃，讓轄區所有計生特殊家庭過節不孤單。打造細心建檔、貼心服務、暖心陪伴、安心保障、愛心傳遞的“五心服務”模式。

　　升級生育友好服務。聚焦“婚、孕、育、養”全鏈條服務，實施文化浸潤、陣地網絡工程。建設1處望岳湖新型婚育文化主題公園，設置10處婚俗打卡點、500米主題彩繪，將婚育文化融入自然景觀；打造計生協聯誼之家，建立適齡青年婚戀需求信息共享平臺，組織公益聯誼活動。整合多方資源，以1個優生優育指導中心為核心，聯動7處向日葵親子小屋、2處青春健康俱樂部、2處暖心家園、102處家庭健康服務中心，構建覆蓋全區的生育友好生態圈，2024年開展活動132場次，服務7326人次，營造濃厚的生育友好氛圍。