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莘縣:以“四變”促“四提” 走出平衡耕地保護與特色產業發展“新路子”

來源:聊城新聞網  2024-07-11 18:46:43
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  莘縣設施農業發展較早,現有蔬菜大棚32萬畝,設施農業用地已達極限。去年以來,針對原有大棚土地利用率偏低、技術標準偏弱、產出效益偏少、勞動強度偏大等問題,莘縣積極創新老舊大棚改造模式,主動變“市場自發”為“整體統籌”、變“政府主導”為“群眾主體”、變“外鋪攤子”為“內部挖潛”、變“單一增產”為“全程增效”,成功走出了一條設施農業大縣平衡耕地保護與特色產業發展的“新路子”。截至目前,全縣已完成20年以上老舊大棚改造1.1萬余畝,土地利用率由原來的50%左右提高到70%以上,畝均收入增加2.5~3萬元,增幅達40%以上。

  一、變“市場自發”為“整體統籌”,全方位提升大棚改造協同度。

  積極順應農產品消費升級和設施農業現代化提升發展需要,聚焦群眾自發改造老舊大棚“土地協調困難、組織動員有限、技術標準不優”等問題,綜合實行縣級統籌、高位推動、整體運作,最大程度凝聚大棚改造工作合力。一是三級聯動“一體抓”。縣、鎮兩級同步設立工作領導小組,統籌推進改造提升工作,村級黨支部作為具體工作主體,充分利用“三會一課”、村民大會等形式,開展政策解讀宣傳動員,科學引導群眾算清改造“經濟賬”、提升改造主動性。二是黨員示范“帶頭領”。村黨支部書記和村“兩委”成員帶頭成立大棚改造先鋒隊,帶頭整合土地,示范開展大棚改造。優選大棚改造黨員先進典型,現身說法談體會、說變化,營造濃厚氛圍。三是觀摩學習“實地推”。常態化開展“大棚改造提升培訓觀摩會”“大棚改造提升交流推進會”等活動,組織群眾赴改造后的拱棚基地、農業高新技術產業示范園等開展現場剖析,并組建技術服務指導小組,進行全過程技術培訓和工作幫包。目前大棚改造范圍涉及16個鎮(街道),群眾擬計劃改造規模達到2.7萬畝,呈現出全域推開、連片推進的良好態勢。

  二、變“政府主導”為“群眾主體”,全方位提升建棚群眾參與度。

  主動轉變以往片面注重政府主導的政策傾向,堅持因地制宜、因時而變、因人而異,充分尊重群眾意愿,積極回應群眾呼聲,全面調動群眾參與大棚改造的積極性。一是因地制宜“模式優選”。大棚改造不強制統一改造標準、改造規范和改造樣式,而是結合現有蔬菜種植品類、最新種植技術,對棚體長度跨度、墻體結構高度、骨架內部結構等進行技術指導,由棚戶因地制宜選擇大棚改造樣式。二是錯茬進行“進度自定”。全縣大棚改造不下達分階段任務、不搞集中整體運動,改造時間由棚戶根據種植茬口自主確定,確保大棚改造和農業生產“兩不誤”;大棚改造群眾個人單獨改還是整村統一改,由村集體和群眾自主決定,政府不作統一要求,鎮村僅負責協調做好土地調整服務。三是金融助力“費用共擔”。針對集中連片改造資金投入大難題,由縣屬國企整體出資承建標準化基地,建成后采取“分期回購”“返租倒包”等方式交由群眾自主經營;針對個別群眾資金短缺問題,建立“一鎮街一銀行”對接機制,對大棚改造重點村整村授信、量身定制金融服務,現已推出“大棚升級貸”“齊魯富民貸”等特色產品,貸款年利率低至3.45%,并搭配人社部門創業擔保貸款貼息,符合條件的棚戶年利率最低可達1.95%。截至今年一季度末,累計發放大棚改造貸款8220戶、13.19億元。

  三、變“外鋪攤子”為“內部挖潛”,全方位提升設施土地利用率。

  嚴格落實耕地保護政策,深度挖潛土地利用空間,全面提升設施土地綜合效益。一是統一規劃建基地。針對集中連片改造的村莊,依托縣屬國企、專業合作社等,對原農業用地進行規范整合,統一建設標準,一體規劃配套設施,最大程度減少棚前地、路邊地、溝邊地。魏莊鎮井王莊村改建的200畝標準化基地,大棚面積由原來的120畝提升到150畝,土地利用率提高25%。二是聯建聯種提效率。針對部分棚戶有改造意愿的村莊,引導群眾自發聯合建設高標準大棚,變“單建單種”為“聯建聯種”。燕店鎮后村莊村18名群眾通過自發聯建,將原18座小拱棚整合改造為9座大拱棚,減少棚前地、棚間地7.2畝。三是改薄棚體挖潛力。針對棚戶單獨改建冬暖式大棚的,鼓勵群眾通過以鋼結構取代后墻和兩側夾山墻等方式,改薄墻體,挖潛棚內使用面積,提升畝均效益。莘州街道康夏莊村、董杜莊鎮張端村等通過大棚墻體改薄,后墻和兩側墻體分別較以往改薄3米、2米,棚內實用面積增加近三分之一。

  四、變“單一增產”為“全程增效”,全方位提升設施農業收益率。

  堅持創新驅動、數字賦能,積極延伸設施農業下游鏈條,全面提升大棚生產綜合效益。一是升級設施提質效。引導棚戶應用物聯網監測、水肥藥一體化及自動化卷簾控溫等現代化設備,拓展蔬菜種植品種,降低勞作辛苦指數,提升生產綜合效率。大棚改造后較以往可節省人工30%以上、節水60%以上、節肥40%以上、增產30%以上。二是統一標準打品牌。鼓勵村黨支部領辦合作社,打造標準化大棚生產基地,實行種子、農藥、農資、銷售等“統購統銷”,并統一瓜菜品種標準,注冊農業商標品牌,綜合提升生產收益。三是培育電商拓渠道。開展“電商+基地”運作模式,支持生產基地與大型商超、電商企業開展供銷合作,建立生鮮電商直供基地,實行訂單生產、線上直銷。同時積極培育本地電商直播團隊,注冊設立線上店鋪,立體拓寬農產品銷售渠道,確保農產品“擺得上臺面、賣得上價錢”。

編輯:王克
審核:劉 飛
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